上半年，全市重点建设项目进展总体顺利，带动了投资持续快速增长，为全市经济实现较快增长提供了重要支撑。

     一、项目进展情况

     1-6月市级重点建设项目完成投资618.8亿元，占全市固定资产投资的31.7%，占重点项目年度预期投资的39.9%。其中，政府主导类项目完成投资436.5亿元，占年度预期投资的41.6%；市场主导类项目完成投资182.3亿元，占年度预期投资的36.5%。重点建设项目到位资金728.5亿元，约为年度预期的47%。其中，政府主导类项目实际到位资金510.3亿元，占年度计划的48.6%；市场主导类项目实际到位资金218.2亿元，占年度计划的43.6%。交通、能源、基础设施、社会文化旅游等项目完成情况较好。
    计划新开工项目中，已开工23个。分别为涪陵至丰都高速公路、涪陵至南川高速公路、丰都至石柱高速公路、 “泽渝”二期、三峡移民纪念馆、动物防疫体系、村级公共服务中心、安全生产基地等14个政府主导类项目；船舶与风力发电增速齿轮箱生产线、天然气开采及净化、重庆天健创意（动漫）产业基地、惠普笔记本电脑制造、中国西部装饰材料物流中心等9个市场主导类项目。渝黔铁路扩能改造、渝怀二线渝涪段、重庆三环高速公路万盛至南川段、轮胎模具、25万吨大板锭等11个项目进展较为顺利，预计三季度能够开工。机场南联络道、国际马戏城、五星级旅游酒店、万向重庆汽车零部件工业园等17个项目需加大工作力度，力争年内开工。
    计划年内完工项目中，已有18个完工或基本完工。分别为城口巴山水电站、朝天门长江大桥、唐家沱污水处理厂污泥处置工程、松牌路与电子校立交、重庆大剧院等10个政府主导类项目；908重型汽车、年产4万吨钢帘线、长安V101轿车生产线技术改造、中国移动TD-SCDMA二期工程等8个市场主导类项目。襄渝铁路二线重庆段、铁路集装箱重庆中心站、石柱至忠县高速公路二期、轨道交通车辆生产基地、江北城CBD区域江水源热泵集中供冷供热等12个项目预计三季度能够完工。绕城高速、黔江舟白机场、城口巴山水电站、开县鲤鱼塘水库等23个项目需加大工作力度，力争年内完工。
    全市重点建设项目在中央“保增长、扩内需”和重庆市三年“暖冬计划”系列措施的作用下，进展总体顺利，各项指标与去年同期相比有明显提高。

     二、重点项目运行中存在的问题

    （一）征地拆迁矛盾依然突出

    有44个项目由于项目用地及项目拆迁问题，影响项目进度，约占重点项目总数的15%。征地拆迁因涉及利益面广，协调难度较大，影响项目推进。一是新老拆迁政策交替，导致拆迁矛盾增多，影响项目进度。如慈母山隧道（一期）。二是项目沿线产权单位较多，各单位拆迁费用报价过高，难以协调。如主城区主干道路网工程-凤西路。三是拆迁补偿款不能及时、足额到位，造成拆迁居民扰工现象发生。如渝利铁路。四是电网、变电站建设因民众误解电磁环境问题阻工现象严重。

    （二）要素制约矛盾依然存在

    资金方面：一是市场主导类项目受金融危机影响较大，部分项目业主资金困难。如中铝西南铝冷连轧、年产太阳能电池片1亿片、电池组250兆瓦项目，受金融危机影响，项目业主资金短缺，已暂缓投资建设。二是部分涉及区县的政府主导类项目建设资金偏紧。如“泽渝”工程、安全生产基层基础项目、长江两岸森林工程示范段建设等项目存在资金缺口。三是建设资金拨付与工程进度不一致，影响项目进度，如病险水库除险加固工程。四是由于项目设计发生变更等因素，导致项目超设计概算，造成资金紧张。五是危旧房改造资金平衡难度大。主城区危旧改项目资金缺口近300亿元，部分被拆迁群众和企业的要求过高，影响拆迁进度，造成资金滚动利用困难。土地方面：快速路一纵线、果园码头、梁滩河、苎溪河水环境综合整治等项目涉及基本农田和耕地，需等待调规后方能征用。

    （三）其他因素影响项目推进

    一是今年雨水天气较多，客观上加大了施工难度，影响工程进度。黔江舟白机场、病险水库除险加固工程等项目进展较缓。二是重点项目建设所需电力、天然气等能源动力缺乏，不能满足施工需要。融汇?国际温泉城、年产50万千升(一期25万千升)啤酒工程受此影响较大。

    三、下一步工作措施

    下半年，中国经济将会持续复苏，国家宏观调控政策继续着力于“扩内需、保增长”，重庆的财政金融形势和重点项目建设也将面临较为有利的宏观环境，但同时，金融危机尚未见底，对我国的不利影响还将持续，我国社会投资增长乏力，经济内生动力仍然较弱，回升基础仍不稳固，我们必须加强重点项目建设和资金保障，推动全市经济又好又快发展。

    （一）用好各项政策推进重点项目建设

    一方面，全力争取中央扩内需、保增长的普惠政策。中央应对金融危机系列政策，这是加快我市发展，促进重大基础设施和民生工程建设的重要机遇。另一方面，尽快落实国发〔2009〕3号文件中的特色政策。加快对接，用足、用好、用活文件中就推进重庆改革发展农业、工业、基础设施建设、社会事业发展等八个重点领域重大项目的支持政策推动重点建设。

    （二）以“五个重庆”建设为主线推进重点项目建设

    进一步强化“五个重庆”建设项目的主体地位，集中资源要素加快项目建设。确保廉租房、经济适用房、主城区危旧房改造任务按期完成，引导和记黄埔地产杨家山项目、重庆天地嘉陵帆影等一批重点房地产开发项目推进，建设宜居重庆。提速交通设施项目，解决好部分铁路项目前期手续办理、部分公路项目和轨道交通项目征地拆迁问题，建设畅通重庆。实施好长江两岸森林工程示范段、建成区绿化、低效林改造、新造林等项目，建设森林重庆。加速基层“两所一庭”、市警官职业学院迁建，建设平安重庆。力争市级十大公共医疗卫生建设系列项目、基层医疗卫生服务体系建设等项目取得实质性进展，建设健康重庆。

    （三）做好重点项目开竣工安排，为建国60周年献礼

    及早梳理出三季度新开工和完工项目，确定献礼工程，千方百计在项目前期审批、用地、资金等方面给予保障，及时解决项目推进中存在的问题。确保渝黔铁路扩能改造、渝怀二线渝涪段、重庆三环高速公路万盛至南川段、东水门和千厮门大桥、北部新区（九曲河）污水处理厂等项目国庆前开工，襄渝铁路二线重庆段、铁路集装箱重庆中心站、石柱至忠县高速公路二期、鸿恩寺公园、15万辆力帆乘用车建设工程、中国移动村村通工程国庆前完工。

    （四）落实责任，密切配合，扎实抓好项目组织实施工作

     针对尚未开工和完工的项目，倒排项目进度时间表，明确责任主体。市发展改革、规划、国土、环保、建设等相关部门将强化保障，进一步落实审批和服务绿色通道，特事特办快办。区县政府对本地区项目全面负责，抓好组织协调和监督实施。各项目业主单位严格执行招投标等相关法律法规要求，逐个项目制定切实可行的工作计划。市级行业主管部门要加大与有关区县或单位沟通衔接力度，切实加强指导，督促区县和项目业主根据开工关键控制点作好工作安排，及时协调解决项目实施过程中存在的问题。

    （五）强化资金保障

    上半年全国新增贷款达7.3万亿，预计下半年信贷规模将缩减。要紧抓有限时机，尽可能增加资金供应。抓好银行融资。充分利用重庆市与工行、建行、深发展、交通银行等6178亿元意向性贷款协议，尽快把资金落实到项目上。加强与国家发展改革委的沟通联系，争取高发司等58亿元企业债券尽快审批，尽快到位。协调地方配套资金到位。促进区县统筹安排好渝东南、渝东北社会发展资金、民族地区发展资金、完善中心城市功能专项资金、区县上档升级专项资金等市级财政资金，确保项目地方配套资金落到实处。