国有股转持实现一石两鸟
    2009-06-24    何雨欣    来源:中华工商时报

  国务院近日决定,含国有股的公司在境内证券市场首次公开发行股票并上市时,均须按发行股份数量的10%向全国社会保障基金转持国有股,同时国有股延长3年禁售期。这不仅意味着全国社保基金将获得巨大的资金充实,而且将为股市健康发展提供支持。
  我国社保基金主要分为三大块,一是地方政府筹集的基金,二是企业补充的年金,三是中央政府储备的全国社保基金,其中第三块主要来自中央财政,是国家重要的战略储备,主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要,目前已经成为我国社会保障体系的重要组成部分。这次国有股转持所补充的是第三块。
  我国社保体系建立较晚,全国社保基金现有5600多亿元,而作为国家战略储备的这一基金,在应对社会保障不时之需时都是大规模支出,现有储备量无法满足我国日益增长的社会保障需求。同时,我国还面临着人口老龄化加速发展的问题。以实现保值增值为目标的全国社保基金需要不断开辟新的资金来源,多种渠道筹集资金。
  据统计,目前涉及的国有股转持股份市值为639.33亿元。随着更多的国有企业上市,还将不断有股份转入全国社保基金。从长期来看,这无疑将为全国社保基金提供充足的资金,加快我国社会保障建设步伐。
  在新股发行闸门即将重启之际,在“大小非”减持压力存在的当下,实施国有股转持同样有利于资本市场长期稳定健康发展。
  2001年6月,国务院发布《减持国有股筹资社会保障资金管理暂行办法》规定,新发、增发股票按融资额的10%出售国有股,国有股存量出售收入全部上缴全国社保基金。因为对二级市场造成一定压力,国有股减持在第二年停止实施。如今股权分置改革完成,我国股市已实现全流通,国有股权也已取得流通权,此时实施国有股转持,同时延长3年禁售期,无疑将增加投资者信心,有利于市场稳定。
  作为中国证券市场的重要机构投资者,全国社保基金一直奉行长期投资、价值投资、责任投资的投资理念,成立8年来累计投资收益达1600亿元,年收益率达8.98%,超过同期年均通货膨胀率。
  作为专业的资产管理机构,8年来全国社保基金在投资上积累了很多经验,运作资本市场的能力也有了很大提高。不断壮大全国社保基金的规模,其长期稳健的投资理念将为中国股市的稳定发展产生积极的影响。

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