个税起征点表现了税收之拙政
    2008-04-29    作者:柏文学    来源:光明观察

    “物价指数的上升对低收入群体的影响最大,我觉得个税起征点提高的幅度可以适当大一点。”在昨天“新浪长安讲坛”上,国家税务总局原副局长许善达呼吁再次上调个税起征点。(4月28日人民网)

    作为国家税务总局原副局长的许善达,与现在在任的国家税务总局正副局长们和现在在任的财政部政府部长们以及有权力参与制订国家税收政策的领导官员们,可以有把握地说是相处过的同僚,必定有那么点头之交或者有深情交谊,那么许善达在“新浪长安讲坛”上呼吁再次上调个税起征点之前,想必已经通过某些途径、某种方式向现在的税收政策制订者们提示过这样的建议,毕竟许善达的呼吁至少反映了他认为现在的个税税收政策存在瑕疵,指出同僚的瑕疵难免戳了同僚的面子,在我们的文化里面子到处渗透。所以可以想象许善达的呼吁已经是耐无可耐,憋在心里实在难受才无奈地到网络平台上来呼吁的。
    其实许善达的呼吁网络上早已呼吁过无数次,传统媒体上也响应过无数次,无数人呼吁过,可是现在为什么还在呼吁中呢?当然一是呼吁没有相关部门相关机构的发言人出来解释或者表态,二是问题没有解决也没有将被解决的迹象。党和政府强调了民生问题是执政工作的重点与重心,许许多多的民生问题确实得到了解决或者已经着手解决。税收是国家为了实现其职能,按照法定标准无偿取得财政收入的一种手段,是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。税收政策作为社会二次分配政策,涉及到社会广泛意义的公平正义,从而是关乎国计民生的重要政策,岂能不严谨严密严格?
    现在来看看我们的个税起征点严谨严密严格吗?1981年职工平均月工资60元,个税起征点800元,是月工资的13.3倍;2007年前9个月城镇职工月平均工资为1853元,起征点1600元,为月工资的86.3%。中国青年报与新浪网就此联合开展专项调查,结果有97.0%的人认为目前的个税起征点不合适(11月5日中国青年报)。2007年12月29日第五次修正《中华人民共和国个人所得税法》,把个税起征点1600元调整为2000元。如果现在中国青年报与新浪网再来联合开展专项调查,大家估计结果会有多大比例的被调查者认为目前2000元的个税起征点仍然不合适呢?其实当时网易调查赞同3500-4500元的占37%,赞同5000元的占33.0%。
    近期物价上涨迅猛,不仅是中国大陆在涨,而且全世界都在涨,所以地球人都知道物价在上涨,尤其伤害社会底层贫困民众的是食品上涨幅度是整个物价平均上涨幅度的三倍以上,老百姓的菜篮子立马变得沉重,工资立马不顶上个月的用场,生活水平立马下降,这是最现实最严酷最紧迫的民生吧。民政部门教育部门及时启动对困难群体五保家庭抚恤对象和在校学生的补助,而我们制订个人所得税方针政策的部门或机构为什么没有丝毫动静呢?个税起征点如此不合情理如此遭遇大众批评为什么不立即反思与时俱进呢?为什么不倾听大众的合理呼声呢?现在连过去曾经的同事都出来呼吁了,以致大家的面子都不好搁?
    个人所得税是调整征税机关与自然人(居民、非居民人)之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。在个税制度成熟的国家,个税起征点早已与物价涨幅等经济指标挂钩,实现指数化、动态化调整。 据悉在德国个税起征点每年都要做一次微调,以保障公众收入不受影响。而美国个人所得税的征收标准是随纳税人家庭结构及个人情况的不同而不同,抚养孩子、赡养老人的家庭将得到税收优惠(4月28日北京晨报)。这些成熟的国际做法我们为什么不接轨呢,难道是制订政策的人们不清楚?或者是这些不合中国国情,而现在我们的简单迟钝的操作才是符合国情?不是懒政拙政是什么呢?

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