应对东航返航风波作独立调查
    2008-04-07    庾向荣    来源:时代信报

  4月5日下午,东航发出致歉信,对3月31日航班返航事件给旅客带来不便表示歉意。同时,东航仍表示返航系“天气原因”。目前东航表示仍在调查,若查实是人为原因,将依法依纪严肃处理。(《东方网》4月6日)

  有报道指出,中国民用航空局已派出工作组,对东航云南分公司航班返航原因进行详细调查。对于东航主动致歉,笔者持谨慎的欢迎态度。这并不如网友指责的那样,坚持自己没有错误就不需要道歉。在这起事件中,不论何种原因,哪怕就是不可抗力,因返航对旅客造成的时间、物质和精神的损失是实实在在的,对此致歉是必要的、必须的,也应是东航在此事件上的基本态度。
  但道歉并不能替代责任的承担,究竟是什么原因导致航班集体返航?是“天公不作美”,还是人为的“有意而为之”?必须给出一个明确的交待。目前,东航和国家民用航空局都派出了工作组进行调查。笔者认为,这样的调查没有足够的公信力。这是因为,东航本身就是这起事件的当事人。事件的起因是航空公司与飞行员之间的劳资矛盾。近年来,由于民用航空业的快速发展,带来了飞行人才的大额缺口。而飞行员的待遇却没有跟上,导致辞职、跳槽等事件的频频发生。很显然,由作为资方的东航来调查这一事件,得出的结论无法使人信服。
  按理说,国家民用航空局作为主管部门有资格进行调查,但遗憾的是,国家民用航空局与这一事件也有着直接的联系。正如一位专家解释的那样,目前事件的症结正是由国家民用航空局一手造成的,当初允许民营资本进入航空业,现在却又对飞行员流动作出严格的限制,这两项政策本来就是矛盾的,必然会加剧行业震荡。在这样的情况下,不排除国家民用航空局的调查结论会有某种倾向性。因此,也应回避。
  其实,从技术上讲,要调查清楚事件的原因,只要相关专家对当时机场的气象条件、飞机的飞行数据进行分析就可以得出一个权威的结论。关键是,调查程序要合法,要有令人信服的权威性。正因为如此,笔者建议,至少在程序上,应由独立机构承担这起事件的调查任务,而且调查人员的组成、调查的程序和方法、结论都要公开,接受全社会的监督,才能保证调查结论的公正性。

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