着力推进养老保险全国统一
    2008-01-11    作者:殷国安    来源:中国保险报

   农民工退保,对于有关部门来说,不仅无害,还可以得到好处。因为有一部分由企业缴纳的钱是拿不走的。对于农民工来说,损失可大了。从小处说,他们损失了部分资金,从大处说,这样一来,农民工每到一个地方,其养老保险都要重新开头,到退休都无法达到连续缴纳15年以上。这样一来,则他们的养老问题就永远无法落实,将成为一个影响稳定的社会问题。

  据1月8日《人民日报》报道,临近春节,珠三角的农民工退保成“潮”。农民工为什么要退保?根据当地规定,农民工要享受到养老金,必须是他们达到退休年龄时,必须连续缴纳保险15年以上。农民工能在一个地方工作到退休,同时工作满15年吗?很难。一方面,就业的流动性大而稳定性差,是农民工频繁退保的主观原因,而工厂经营不善倒闭、工厂搬迁市外则是农民工退保的客观原因。
  农民工退保,对于有关部门来说,不仅无害,还可以得到好处。因为有一部分由企业缴纳的钱是拿不走的。对于农民工来说,损失可大了。从小处说,他们损失了部分资金,从大处说,这样一来,农民工每到一个地方,其养老保险都要重新开头,到退休都无法达到连续缴纳15年以上。这样一来,则他们的养老问题就永远无法落实,将成为一个影响稳定的社会问题。
  要能真正解决农民工的养老问题,唯一的办法就是实行养老保险全国统一。只有这样,才能解除农民工的后顾之忧,也才能形成全国统一的人才和劳动力市场,推动人才和劳动力的合理流动。这个问题已引起专家的重视,也有全国人大代表发出了呼吁。在十届全国人大常委会第三十一次会议分组审议社会保险法草案时,一些与会人员认为,应规定社保关系实现全国统筹。在全国人大常委会二审的《劳动合同法(草案)》中也已经作出了“国家采取措施,逐步实现劳动者基本养老保险个人账户随劳动者在全国范围内流动”的规定,但在最后公布的《劳动合同法》却没有这一条文。
  当然,实行养老保险全国统一有许多难题。但是,我们必须明确的是,不管有多大的困难,养老保险全国统一是社会趋势,我们只能向前推进。特别需要强调的是,在党的十七大上,胡锦涛总书记的报告已经提出了“提高统筹层次,制定全国统一的社会保险关系转续办法”的要求,劳动保障部亦表示,将重点指导条件成熟的省份尽快实现省级统筹,并力争用两年时间在全国基本实现省级统筹,同时逐步推进养老保险个人账户做实,为转移提供条件。我们希望,通过政府的努力,使得全国统一的社会保险关系转续办法早日出台。

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