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日前，《职工带薪年休假规定（草案）（征求意见稿）》向社会各界广泛征求意见。根据征求意见稿，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作1年以上的，享受带薪年休假。
一直以来，带薪休假在坊间呼声甚高。为早日享受这一权利，社会曾就带薪休假数番讨论。直到今日，国务院法制办正式出台《草案》面向社会广泛征求意见，可见鼓噪多时的公众呼声得到了政府的正面回应。
但是，就《草案》的内容而言，早前关于带薪休假的争议依然存疑。具体表现在：其一，《草案》规定职工在同一单位连续工作1年以上的享受带薪年休假，那么不禁令人担忧：流动性大的农民工甚或跳槽频繁的白领，将是否因为无奈的工作变动无缘带薪休假？毕竟，除了体制内的工种相对稳定外，市场化工种迫于种种压力一般流动性较大。
其二，带薪休假的“带薪”是指工资收入还是包括所有福利。草案未见详细规定，事实也不可能详细规定。有些工作的收入比较明确、固定，比如公务员和事业单位的职工，带薪休假可以按每月整体收入衡量。而一些计件性工作，每个月的收入不固定，没有整齐划一的月收入标准。他们的月收入等于为数极少的定额工资加上浮动的计件收入，对这类计件收入的工作，带薪休假是带定额工资，还是带整体收入？如果是带整体收入，整体收入怎样核算？《草案》就此语焉不详。实际上，这也是早前舆论关于带薪休假的一个争论焦点。
其三，对不能休年休假的职工，意见稿规定，“除应当支付职工正常工资福利待遇外，还应当每日按照该职工的日工资标准给予补偿。”这样的补偿标准是否略显偏低？按照《劳动法》规定：
“法定节假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的300%的工资报酬。”带薪休假能否按300%的标准补偿不能休年假的职工，让职工真正享受带薪休假的福利。
除了内容细节上的技术性改进，笔者以为带薪休假在变更国人休假意识方面仍有努力的空间。中国的节假日，说得极端点，初衷都不是为了休假。从崇尚经济理性的“黄金周”到照顾职工回家探亲的“探亲假”，所谓的休息日或节假日不是为了扩大消费、拉动内需，就是为了照顾职工工作之外的生活需要，全然忽视了休假就是为了休息的本质，背离了休假的初衷。带薪休假把准了国人担心休假影响收入的心理症结，将忙碌的人们彻底从工作中、从无谓的旅游、探亲等“假休息”中解放出来，此也是我们对带薪休假的深层期待。
除了内容细节上的技术性改进，笔者以为带薪休假在变更国人休假意识方面仍有努力的空间。 |
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