我们现在构建的社会福利服务体系概括地说，一是以居家为基础，二是以社区为依托，三是以机构为补充。
                                                                  　　——民政部副部长窦玉沛

以法制管理福利机构

　　民政部副部长窦玉沛昨天（17日）做客中国网，为网民解读社会福利的相关问题。对福利机构接受的捐赠能不能都用到正常用途上这一问题，窦玉沛表示要把管理纳入到法制化的轨道。相关部门正在调研论证《养老机构管理条例》，正准备把它上升到国务院的条例，进一步对机构的建设、管理、服务进行规范。
　　“一些民间慈善机构游离于制度之外，对他们如何监管？”对这一问题，窦玉沛表示，地方民政部门采取一种备案的方式，取得了很好的效果。现在民政部正会同国务院法制办修改《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》，把基层的社会慈善组织备案纳入到法律规定中来。

30年后我国老年人口将超4亿

　　窦玉沛介绍说，我国在1999年进入老龄化。我国的老龄化有几个特点：一是老年人口的基数非常大，现在达到了1.44亿。到2014年，专家预测会超过2亿，到2026年要达到3亿，到2037年前后要超过4亿，2051年达到峰值。第二是增加的速度非常快。第三是高龄化的趋势非常明显。再加上空巢家庭增多，我国还有一个特点就是未富先老。

保障老年人合法权益

　　窦玉沛表示，目前我国一些地方已出现以房养老的方式。但我们国家社会保障体系的建设有一个过程，养老的资金、养老服务保障这方面需求比较大，有些家庭可能承受还有一定的困难，所以目前这种方式也是尝试，未来可能也是一种选择。如果进行普通的推广，我觉得还需要一个探索实践的过程，同时需要一些相关的制度和办法进行配套，这样才能够保障广大老年人的合法权益。