国务院日前宣布了第四批取消和调整的行政审批项目,其中包括取消2004年开始实施的手机牌照核准制。手机核准制取消后,理论上任何有生产制造能力的厂商都能生产手机,只要通过泰尔实验室的手机入网质量检测就可以获得入网证。2G时代的手机核准制取消,手机市场是否将从此完全放开?“黑手机”能否从此由暗转明?市场格局将发生怎样的变化?手机产品质量保障是否受到影响?未来3G手机的核准将主要依赖何种手段?

  [名词] 手机牌照核准制

  2005年2月,发改委公布《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》称,凡在国内生产基于GSM、CDMA、CDMA2000、WCDMA、TD-SCDMA等第二、三代移动通信标准制式的交换设备、基站设备、终端(手机)的厂商,均需直接向项目所在地的省级发展改革部门提交项目申请报告,经省级发改委初审后报国家发改委。[详情]
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国务院新闻办公室 国家发展和改革委员会 信息产业部
  取消核准制为大势所趋

背  景

  ■ 1998年年底,当时信产部和原国家计委联合发出了《关于加快移动通信产业发展的若干意见》,要求企业在国内生产和销售手机必须经过信息产业部的批准。
    ■ 2004年,改为国家发改委负责手机核准制。
    ■ 2005年2月,国家发改委制定了《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》,开始主导手机牌照的发放。国家发改委发放最近一批手机牌照是在8月20日,共有4家企业获得牌照。[详情]
    我国手机产能巨大 保护国内企业已无意义
    国内手机产能已严重超过需求。有统计数据显示,经过核准的手机生产企业产能达到每年5亿部,但国内市场的年需求量仅约为6000万到1亿部左右。[详情]电信行业著名专家阚凯力表示:我国已成为手机世界第一生产大国。继续对国产企业保护没有意义。[详情]
    核准制门槛太低
    “从我国手机产业目前的发展进程来看,核准制基本上没什么作用了,因为入门槛已经很低。”赛迪顾问消费电子咨询事业部副总经理蒋利峰表示,早期核准制定下的一些资金、设备条件,对于现在大部分有意做这块业务的企业来讲已不是难事。[详情]
    “空壳公司”从中渔利
    专门从事牌照贩卖的空壳公司拥有正规手机牌照,也就是市场准入。他们向信产部申报某款机型,取得入网许可证和3C认证,但只生产出几台样机送检备案,之后将这张“准生证”转卖给别的公司或者用它来寻找OEM工厂生产,从中渔利。[详情]
  市场竞争加剧 格局生变

评  论

    手机生产放开的背后是
     一次次产能过剩的警报
    生存还是毁灭?当手机生产准入大门豁然洞开,摆在诸多手机生产商面前的不只是一个问题,还有最严酷的现实。
  几年前,中国的手机市场令人眼红。很多企业没有技术积累,没有人才储备,简单地买来整体设计直接贴牌生产,加上广告“轰炸”和人海战术就能轻松赚到一笔;靠一款手机“单骑救主”的故事也在轮番上演。但现在这条路显然走不通了。
    中国的手机市场已经不是信手拈来的金矿,这里是全世界最激烈的战场。[详情]
    黑手机能否“洗白”?
    说法一:手机生产核准制取消后,不少“黑手机”将得到正名。[详情]
    说法二:短时间内,黑手机的帽子还摘不掉。[详情]
    市场竞争将更有序
    专家指出,产能的扩大必然导致市场竞争的加剧,部分厂商则会在竞争中掉队,这虽然会造成一定的资源浪费,但市场竞争将更加有序。[详情]
    外资仍占高端大头
    目前高端市场很难抢回,但是,国产手机仍然可以在中低端市场有所作为。实际上,中低端市场并没有饱和,还存在大量需求没有满足。[详情]
    手机价格不会下降
    分析人士指出,国务院取消手机生产核准制之后,暂时不会带给消费者实质性优惠。[详情]
    手机质量保障体系仍存
    虽然市场门槛已被取消,但国内手机质量保障体系已经存在,这也打消了部分消费者对今后手机质量的忧虑。[详情]
  市场未来走势

分  析

    手机生产核准制取消
        进入仍须三思
    万方咨询分析师付亮分析称,国务院取消手机牌照核准制,意味着国家部委正在逐渐释放通信行业的企业管理决策权,将权力交还给企业。此前的手机牌照从审批制到核准制,尽管进一步开放了市场,但同时也带来了两方面的问题:
    一方面,部分手机企业虚报相关内容。另一方面,许多企业借牌生产。[详情]

    3G手机监管走向
    但值得注意的是,虽然手机生产核准制度将取消,但这是基于2G时代的政策,而未来针对包括TD在内的3G手机,如何进行管理则为完全明朗化。 “会不会针对TD手机出台新的管理政策?”10月15日,一位手机厂商负责人颇为关切地表示。[详情]
    下一步可能实行备案制
    “从我国手机产业目前的发展进程来看,核准制基本上没什么作用了,因为入门槛已经很低。”赛迪顾问消费电子咨询事业部副总经理蒋利峰表示,早期核准制定下的一些资金、设备条件,对于现在大部分有意做这块业务的企业来讲已不是难事。[详情]
    加快完善电子信息产品市场管理办法
    取消核准制后的国内手机生产市场将如何管理?面对疑问,国家发改委还没有给出明确的信息。国资委研究中心新产业研究部副部长卢奇骏认为,下一步可能实行备案制,企业只要将项目资料交予相应管理机关备案即可。[详情]

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