“绿色GDP”发布阻力来自哪里?
    2007-07-24    余丰慧    来源:腾讯网

    启动刚过3年,仅正式发布过一次报告的“绿色GDP”项目,已被“无限期推迟”发布报告。昨日,在某研讨会上,“绿色GDP”研究项目技术组组长王金南证实了这一消息(07月23日《新京报》)。

    这主要缘自本月12日在国新办发布会上,对于“绿色GDP”报告迟迟不见公布的问题,国家统计局局长谢伏瞻表示,“国际上尚无真正意义上的此GDP核算标准,也没有任何一个国家采取这样的核算方式,所以还不能够公布这些数据或者真正进行价值量的核算。”谢伏瞻当时说:“所谓绿色GDP,是一种俗称,是媒体、社会为了简化所说的一种名词”。
    在我国,“绿色GDP”问题已经讨论许多时日,后来,虽然遭遇种种阻力,国家还是成立了专门研究机构,并下决心公布了一次“绿色GDP”数据。当然,发布“绿色GDP”数据一直不是十分顺利。2006年12月,在2006年度绿色中国年度人物颁奖典礼上,绿色GDP课题组代表高敏雪表示,“一些试点省市对是否继续参加核算表示动摇。”随后,环保总局副局长潘岳高调表态:“就算剩下一个省,我们也要把它做完。”
    那么,“绿色GDP”项目在国际上到底有没有这样的核算形式呢?早在上个世纪80年代末期,美国第一个诺贝尔经济学奖获得者保罗.A.萨缪尔森在其著名的《经济学》第12版中就提出了一个经济净福利(NEW)的概念。经济净福利是在国民生产总值(GNP)中减去肮脏的空气、拥挤的人口等对付污染的费用成本而得到的。这可以说,这是“绿色GDP”的雏形。联合国统计署曾发布《综合环境经济核算指南(简称SEEA)》。2003年版的第453页专门讨论了绿色GDP的问题。无论从概念上还是内涵上,“绿色GDP”和国际上被广泛承认的“综合环境经济核算”没有本质差异。“绿色GDP”研究项目技术组组长王金南说,“绿色GDP”的确是媒体、社会为了简化所说的一种名词,专业的说法应该称作“绿色国民经济核算”。国际上也叫“综合环境与经济核算”。公众没有必要去苛求这种概念的差异,他们喜欢“绿色GDP”就让他们叫。
    积极探索和公布“绿色GDP”数据对于促进各地重视和加强环保,改善环境污染具有积极作用。那么,这样好的一个做法为何就推行不下去呢?阻力究竟在哪里呢?笔者认为,直接的阻力来自各个省市的反对。据介绍,一些省市不断给环保总局和国家统计局施加压力,要求停止公布数据。这说明两个问题,一是说明“绿色GDP”数据发布确实触及到了一些污染严重省份的痛处,说明这个指标很管用。试想本来他们的GDP数据很高,很荣耀,结果扣除污染成本后,降下来了,哪个地方政府也不会愿意。二是说明目前许多地方仍然唯GDP至上,在这种观念支配下,发布“绿色GDP”数据,阻力之大可想而知。“绿色GDP”发布之阻力来自GDP崇拜。同时,一些部门顶不住压力,出现妥协现象,也是原因之一。
    国际上既是没有真正的绿色GDP核算标准制度,我们也可以自行探索和创造,关键在于,能否准确反映污染成本,反映污染造成的GDP损失,而不在于从本本上找依据,从别国寻惯例。因此,国家统计局和环保总局应该毫不犹豫、坚决地发布“绿色GDP”数据。

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