从美国先例看中国如何稳定房市
    2007-04-17    作者:哈佛大学政府学院MPA,旅美经济政策师 许玉田    来源:第一财经日报

    房价究竟在什么价位是合理,很难由政府厘定,但政府应彻查是否有个人或财团从中炒作,用投机方式,进行短线买卖,以追求快速利润
    不同国家的房屋市场,各有其经济及社会心理背景,房价起伏的先后,亦有时间落差,但其价格行为却有可资参考之处,并依本国环境厘定长期政策,或短期措施。
    中国房屋市场,连续多年上涨,涨幅已大,亟待将房市导入常态发展。房价连年累积上涨的幅度愈高,未来回调的幅度可能愈大。故对抑制非理性的房价超涨,具有防止日后恶性崩跌的作用。更不宜使房价安定在非理性的高档位。

美国房屋市场的起伏

    2007年1月下旬,美国商务部公布上年末,全美新屋销售量,同比大幅降低17.3%,创1990年衰退17.8%以来的次高纪录。1990年以前,美国房市也曾有一段好景,唯紧接1990年前后,因房贷利率高企,多数房主无力付出沉重的房贷分期付款,在售屋者多、买屋者少的情况下,房价连续重跌。但银行放贷均设定有抵押权,房屋乃被银行依约拍卖。
    其时,美国有些地区,共同发行一巨册名单,内载数百家房屋名址及相关细节,均是银行经拍卖但未能脱手之房屋,而改定低价公开出售者。部分房屋售价,且低于银行房贷余额,足见银行已处于亏损中。
    判定房价是否上涨已达峰顶,可根据四点相关事项观察及判断:
    (1)高房价普遍使得当地中等收入家庭无力购买。合理的房贷还本付息月付数金额宜为家庭收入的30%至35%之间。
    (2)多数房屋向市场推出后,逾六个月仍难售出,致市场存量已高。
    (3)过高的房价,常带动租金过高,引发社区受薪阶层大量外移就业;或大型工业园区、群体景气没落,而引发产业外移。加州硅谷的科技工业区,房市已在产业萎缩中,没落五年,是一明显例子。
    (4)中央银行不断提高利率水准,带动房贷利率过高,房屋的市场需求减退。
    当银行连续数月收不到个别房贷户按期付款时,即向房贷户发出违约通知,如仍然无效,则循法律途径将所抵押之房屋拍卖。
    按理说,房产也可作为银行资产,可自行保有,无如逢房市不景气时,房贷户违约者众多,银行将无法承受大量流动资金被冻结,若依抵押权,将房屋普遍收归自身持有,对银行业务发展定有负面冲击,进而使工商企业取得营运资金相对困难。
    在2005年第四季,美国加州曾发出15196份房贷违约通知,但在2006年第四季却发出高达37237份,同比增加145.35%,情况明显严重,其主因即是加州房价剧涨多年,已达峰顶,自然下跌随之也沉重。

为何周而复始面临房贷违约

    美国房贷银行,何以周而复始的面临大量违约,而必须拍卖抵押品(房屋)?其原因有下列几点:
    (1)自借款成数太低,房贷银行对申贷客户自借款要求常仅是房价(美国不准卖毛坯屋)的10%,如市场房价走势下跌过重,房贷银行风险大增。
    (2)银行以超低的浮动利率吸引客户贷款,待二至五年后,利率大幅递增。数年后,其利率超过固定利率水平,且继续递增。浮动利率房贷户,一般多是低收入者,因初始阶段,利率超低,贷款资格易于符合,自然愈往后付款愈困难,以致遭银行拍卖。
    (3)每逢房市冷却、房价下跌趋势形成,售房者急欲脱手,而竞相杀价,同时买方观望不前,互为影响,严重时房市形同崩盘,以致拍卖售屋而破产者益增。
    美国建筑业协会、银贷业的联合组织、消费者等组织,曾联合多方构想如何避免房屋市场遭受轮回式的灾难,但因各方利益不一,每每未能达成一致结论。

房屋市场波动的因素

    房屋市场价格之波动,各国均有其不同的循环周期,一般约五至七年为一周期,也会因当地经济不景气而延后。如房市波动,但房价温和涨跌,应属正常现象。唯投机性的持续暴涨暴跌时,都是受人为操纵或心理因素的影响造成。
    房价过度持续上涨的原因,多是由于建筑材料及工资上涨;生产事业投资机会停滞,导致社会游资无出路而进入房市;或由于本国货币有长期升值压力,外资乘机涌入房市;或因本国利率持续下跌,房贷利率随之下跌。
    房价下跌的原因则多是由于总体经济不景气,失业人口增加,缺乏购房意愿及购买力;房贷利率不断增高;社会有其他更好的投资机会,而资金不愿入房市;经济政策有缺失,或社会长期不安,引发资金外流;社会有恐慌性因素,常会引起房价暴跌。
    目前政府对房市正在进行调控,对短期寻求暴利的炒作加以限制,炒房者无奈,只好将手中房屋转而出租,但出租者众多,租金必定下跌,后继之炒房者,必然裹足不前,房价也会下跌。

什么是合理的房价

    房价究竟在什么价位是合理,很难由政府厘定。同一城市之内,因区位不同,房价之高低也有不同。但政府应彻查是否有个人或财团从中炒作,用投机方式,进行短线买卖,以追求快速利润。投机者也常利用财务杠杆,同时购买多户预售房,每户仅先各付少数订金,静待工程完工前后涨价,脱手获利而去;或于市场散布传言,诱使群众非理性追价买屋,待房价大幅升高时,暗中获利出脱。
    以目前中国房市观之,较大的城市中之办公楼宇,价位已过高,北京、上海、广州、武汉、重庆等地,或因城市超大,交通费时,影响商业活动效率;或因房价过高,危及企业经营成本,而使投资人却步,更恐怕日后房价下跌套牢。近日消息传来,已有相当外资在华总部,改为进驻北京附近之郊区。有鉴于此,开发商应有一叶知秋的自我预警。
    为抑制房价,政府已规定在房屋转移时,课征多重租税措施,尤以2007年2月所颁布“加强实施土地增值税”最具效果。
    兹列举预防房市崩跌的措施,供各界探讨:
    (1)今后银行受理房贷新案,应一致要求申请贷款客户,须最低有三成以上之自备款,其利率分别依自备款三成、三成半或四成酌为递减。最好由银行公会研议,或由中央银行酌情定统一降低利率之优惠幅度,由银行遵照办理。
    (2)鼓励已贷款之现有客户,志愿补足自备款达三成、三成半或四成,各给予上述不同成数降息标准之优惠待遇。
    (3)或鼓励贷款客户,增补自借款达三成、三成半、或四成,而各给予延长贷款年限,若原约定7年或10年,可分别延展至10年、12年、15年,或更长年限,由贷款客户选定,但必须由房贷银行审查客户信用,经认可后决定。按延长房贷年限后,每个月付款额度自会减轻。
    (4)上列贷款条件经变更约定后,双方应向产权登记权责机关登记备案。

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