周天勇教授:政府职能改革沿四大方向加力
    2006-12-08    本报记者:林玉 实习生:邱娴婷    来源:经济参考报
    中央党校教授周天勇在接受本报记者采访时表示,入世5年来,我国政府职能改革总体取得了令人满意的进展。但政府行政体制改革是一个长期的过程,我国政府、尤其是基层政府按照WTO规则办事,还要做很多工作。他认为,未来我国政府职能改革应在四大方向上加大力度。
    首先,要继续推进政企分开,这是政府职能转变的关键。目前,很多地方政府热衷于四处招商、甚至将合作条件谈好后再“压”本地企业与外商合作,这是不妥当的。要坚决禁止各级政府代替企业招商,禁止层层分解并考核招商引资指标。要深化国有资产管理体制改革,对由各级政府代表国家行使出资人职能的国有企业,实行所有权与经营权分开。政府对国有企业的支持和补贴应符合WTO规则。
    其次,要深化行政审批制度改革。近几年我国行政审批制度改革取得了明显成效,国务院部门和地方政府取消和调整行政审批项目超过了一半。但目前行政审批项目仍然过多,审批权行使不够规范,有的与WTO要求还有一定差距。要深入贯彻行政许可法,进一步减少和规范行政审批事项,完善行政审批方式,简化和规范程序,制定操作规程。当然,减少行政审批决不是撒手不管,而是要创新管理制度和方式。
    再者,要落实责任制,杜绝推诿扯皮,敷衍了事。该哪个部门办的事情,一定要尽职尽责地办好。部门之间要加强协调配合,不能推诿扯皮。违法和不当行使权力,或者行政不作为,都要依法承担相应的责任。
    第四,政府要在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时,切实加强社会管理和公共服务职能。要创新经济管理制度和方式,更多地运用经济手段和法律手段调节经济活动,这也是WTO的基本原则之一。要继续反对不正当竞争,严厉打击侵犯知识产权、制假售假等扰乱市场秩序的违法行为,加强公共设施建设,完善社会管理制度,提高社会管理水平,为全体人民提供更多更好的公共服务。
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