一批新法规昨起密集实施
    2010-08-02    作者:黄烨    来源:国际金融报

    如果金庸笔下的黄药师依然健在,那么一批新实施的法规将会让他忙得焦头烂额:今后他再不能“潜水”网游,必须实名;今后他的诊所必须明码标价,否则受罚;今后他的桃花岛必须缴钱;今后他拍的电影必须移交档案……

       

  昨天,我国数个新法规同时密集生效:《网络游戏管理暂行办法》、《医疗卫生服务单位信息公开管理办法(试行)》、《无居民海岛使用金征收使用管理办法》、《电影艺术档案管理规定》等新法规8月1日起正式实施,涉及网游管理、医疗卫生、国土资源和文化产业等多个行业。

  网络游戏:实名制登记

  《网络游戏管理暂行办法》由国家文化部颁布。其中最大的亮点为网游实名制。在该法中,大致有三处涉及到实名制方面的规定:在注册网络游戏时需要实名认证、交易服务绑定与用户注册信息相一致的银行账户、发生纠纷时身份认证后可要求举证。
  一直为业界所关注的网游内容审查制度和限制网游企业的营销手段也有了明确规定——《办法》规定,将实施前置的内容审查制度,并对游戏内容进行全面的、实质性的审查;《办法》规定,网游企业“推广和宣传网络游戏不得含有法律法规规定的禁止内容”、“按照国家规定采取技术和管理措施保证网络信息安全,依法保护国家秘密、商业秘密和用户个人信息”等。

  【专家解读】

  东南大学法学院教授张马林:该法规保护了我国未成年人的网络环境和文化环境,并对未成年人迷恋网游起到遏制作用;为我国网游用户提供安全保障,保护玩家的虚拟财产,保护网民的商业秘密;规范了网游企业的经营行为,并与前两者相辅相成。但现在最大的问题是,有了好的出发点,如何落到实处。要切忌“踢皮球”行为的发生,这就需要在法律法规的条文指引下,进行道德的规范。

  医疗收费:不公开即受处

  《医疗卫生服务单位信息公开管理办法(试行)》由卫生部颁布。该法规规定,医疗卫生服务单位对符合下列基本要求之一的信息,应当主动向社会公开:需要社会公众广泛知晓或者参与的,反映医疗卫生服务单位设置、职能、工作规则、办事程序等情况的,其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。该法规规定,医疗卫生服务单位应当建立健全本单位信息公开工作制度,指定机构负责本单位信息公开日常工作,并向社会公开本单位信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等。

  【专家解读】

  东南大学法学院教授张马林:这是医疗卫生系统中一个很大的进步。一些医疗信息其实并不属于保密范畴。如果切实落实新法规,既可保障消费者的切身利益,又能促进医院间的竞争,并促进服务水平的进一步提高。但其实还有可以更进一步完善的地方,比如在可能的情况下,让药价更加透明化。

  无人海岛:居住要缴金

  《无居民海岛使用金征收使用管理办法》由财政部和国家海洋局联合出台。《办法》明确规定,国家实行无居民海岛有偿使用制度、无居民海岛使用权出让最低价限制,并对无居民海岛使用金的征收、免缴、使用、监督检查措施与法律责任等进行详细规定。8月1日起,单位和个人利用无居民海岛,应当经国务院或者沿海省、自治区、直辖市人民政府依法批准,并按照《办法》规定缴纳无居民海岛使用金。《办法》规定,未足额缴纳无居民海岛使用金的,海洋主管部门不得办理无居民海岛使用权证书。

  【专家解读】

  东南大学法学院教授张马林:这将进一步地解决好这几年海岛建设、开发和利用上的突出问题,同时,这在某种程度上保护了我国日益稀少的国土资源。其实,在该法规具体的操作中可以与《海岛保护法》等相关法律相辅相成,共同实施,共同监督。此外,在某种程度上,这是一种政治意义上的信号,类似《反分裂国家法》释放的政治意义。

  电影档案:移交获补贴

  《电影艺术档案管理规定》由国家广播电影电视总局和国家档案局共同颁布。《规定》认为,电影艺术档案是国家档案的重要组成部分,依法接受档案行政管理部门的统筹规划、组织协调和监督指导,实行统一管理。
  《规定》称,电影摄制单位应当在影片取得电影公映许可证后3个月内向中国电影资料馆移交电影艺术档案,并永久保存,国务院广播影视行政部门另有规定的除外。

  【专家解读】

  东南大学法学院教授张马林:这是着重于保护知识产权及文化产业的发展,毕竟,电影作为一个文化产品,一个有价值的东西,其也是我国文化产业发展过程中的重要成果。这需要加以保护。

  相关稿件
· 多项新法规今起实施 2010-07-01
· 新法规“七不准”规范保安行为 2008-02-29
· 新法规改变你的生活 2007-09-28
· 125件新法规防治商业贿赂 2007-08-27
· 北京市将于今年3月1日实施民办教育新法规 2007-02-14