各地积极出招调控楼市
    2010-03-03    作者:王炜 胡谋 孙小静 李刚    来源:人民日报海外版

    福建永安市2006年起先后投资4.2亿元人民币,为城市低收入家庭建造保障性住房。目前,永安市已交付1900套经济适用住房和321套廉租住房,2011年将交付6000套经济适用住房和1000套廉租住房。
  继楼市调控“国11条”发布之后,北京、上海、广州、深圳等城市纷纷出台配套政策,对楼市念起“紧箍咒”。仔细看来,各地政策基调一致,各有侧重,因地制宜。

  ●新招发力,打击囤房捂盘

  今年以来,各地普遍加大楼市监管力度,囤房、捂盘成为重点打击对象。
  春节长假刚过,北京市房地产交易管理网就对京通苑、长安融府、朝悦大厦、合生时代中心等变相捂盘行为进行了公示。紧接着,北京中坤长业房地产开发有限公司等9家公司还因囤房、房源价格不透明等原因被市住建委处罚。
  这是北京市政策调控力量的证明。而该政策正是日前北京市建委等11个部门联合发布的关于促进本市房地产市场平稳健康发展的实施意见。该政策要求,开发商应3日内一次性公开全部可售房源、限制外资购房、加大房地产市场执法检查力度等。
  上海则要求,加强市场监管,重点是促开工、促销售,保证全年住房新开工面积2000万平方米。加大对虚拟交易、囤地捂盘、虚假广告等违法违规行为的查处和曝光力度;加强商品房预销售管理,严厉查处在商品房预售预订阶段,以各种形式炒作、哄抬房价的行为。
  广东则结合实际,也发布了“粤四条”。在目前市场上,为了制造“旺销”现象,不少开发商会“捂盘惜售”,或制造楼盘旺销假象。对此,“粤四条”明确规定,各地在审批商品住房项目预售许可时,以整栋为最低审批规模,不得分层、分单元办理预售许可。房地产开发企业取得预售许可后,应当在10日内一次性公开全部房源对外销售,并在公开销售24小时之前,按照“一套房一标价”的方式明码标价。

  ●把住闸门,收紧二套房贷

  抑制投机需下“猛药”,严把房地产信贷闸门,坚持二套房贷首付40%的底线,抑制投资投机性购房需求。
  北京正在清理规范2008年底以来制定的购房优惠政策。继二套房商贷收紧之后,北京住房公积金管理中心日前发布通知:自2010年3月1日(含)起,借款申请人购买“二套住房”申请住房公积金贷款(含个人住房组合贷款),其贷款首付款比例不得低于40%。二套房信贷进一步紧缩,直接瞄准投资投机性购房需求。
  专家分析,与过去有所不同的是,北京调控政策更加有针对性,主要是打击投机和挤出泡沫。后续可能还有具体政策出台,对市场一定会产生影响。
  上海则继续支持居民自住消费,严格二套房信贷管理,严格执行国家和该市有关个人购买普通住房与非普通住房、首次购房与非首次购房的差别化税收政策。
  而广州将抑制投资投机购房视为稳定房地产市场的关键因素,严格执行国家关于二套住房购房贷款管理制度,二套房贷款首付比例不得低于40%,贷款利率严格按照风险定价等。
  广东省住建厅有关负责人解释,目前广东对楼市调控的基调是支持普通自住房消费,抑制投机和投资需求,总体上以稳定为主,而非简单的打压。

  ●有效供应,抓保障重民生

  促进房地产市场平稳健康发展,让老百姓租得起、买得起,还需增加普通商品住房和保障性住房的有效供应。
  年初,参加广东省委十届六次全会的深圳市委书记刘玉浦说,深圳将加强保障性住房建设力度,2010年计划建设的保障性住房数量由2.3万套增至约5万套、总面积约450万平方米、总投资35.06亿元。
  春节刚过,深圳市代市长王荣2月21日主持召开的虎年第一个政府工作会议研究的专题是:保障性住房建设。几乎同时,该市松坪村三期、深康村等2个保障性住房项目正式开工打桩,建成后将提供保障性住房6443套。
  目前,深圳“十一五”期间规划建设的14万套保障性住房已全部进入建设程序,同时针对住房需求最大、却既不符合保障性住房条件、又付不起商品房高价的“夹心层”家庭群体,已在今年1月开始的该市第二次保障性住房申请受理中放宽了申请条件。
  同时,广州计划2011年前建设5.6万套保障房,并将首次推出经济租赁房。
  广州市房管局相关负责人表示,去年广州再次启动对限价房市场需求调查,近期将根据具体的调查结果制定今年的限价房用地供应,推出限价房。
  北京提出2010年各类政策性住房用地占全市住房供地50%以上。在2009年新开工政策性住房938万平方米,竣工229万平方米的基础上,2010年新开工建设和收购政策性住房13.4万套,将全部解决2009年底已通过审核正在轮候的住房困难家庭。
  上海保障房建设正加速,计划实现新增廉租对象应保尽保;加快实施经济适用房制度,下半年在中心城区全面推开,新开工建设经济适用住房约400万平方米;着力解决部分群众过渡性住房困难,积极推进公共租赁房、单位租赁房、人才公寓等租赁住房建设。

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