审计署入驻各大行查信贷 部分股市资金闻风而逃
    2009-09-07        来源:中国广播网

    审计署驻地方特派办已进驻一些大型商业银行分支机构,重点调查"4万亿"政策配套的项目贷款资金流向。受访银行人士指出,部分信贷资金已有"噤若寒蝉"之势。
  一位国有大行高管告诉记者,审计署驻地方特派办近期已进驻一些大型商业银行的地方分支机构,开始对上半年的宏观经济政策落实情况进行调查。"名为调查,实际上就是检查"。他透露,一些动手略早的派驻办,已经从银行拿到了相关数据和材料,正式入驻后即开始据此分析和检查,而信贷资金是否流入股市是检查重心之一。

  “疏而不漏”?

  一位审计署驻地方特派办负责人向记者证实,他们已于日前进驻了一家大型国有银行在当地的分支机构,审计的重点即是与"4万亿"政策配套的项目贷款资金的流向。
  "信贷资金入市是此次审计署进行的‘宏观经济政策落实情况调查’内容之一,近期已经有一些来历可疑的资金从股市闻风而逃。"一位资深银行家坦承,由于审计部门"有惩罚权力",其检查的威慑力不言而喻。
  一位大行公司部负责人坦承,由于一旦被审计署查出违规,将会被追究责任,所以一般人忌惮三分。"由于审计署有延伸调查权,不仅可以查银行,还可以查企业,所以如果他们下决心,花力气,是有可能查出来的。"在他看来,这也是部分资金迅速撤离股市,伪装或隐匿的原因所在。
  至于审计手段,知情人士则表示,审计检查会部分采取"倒查"的办法,即审计署可能对部分证券公司的大额账户进行排查,进而查出资金来源。
  "这个办法通常是一查一个准。"一名银行内部人士直言,银行对资金流向通常难以监控,当然银行会觉得委屈,因为信贷大客户的资金流向更难控制,但如果贷款资金真的被挪用,银行也难辞其咎。
  不过,审计署宣传部门在回应记者询问时则表示:"对银行的审计只是例行审计。"前述银行高管直言,审计调查和一系列自查、风险排查,正成为近期银行信贷工作的阶段性重点。他坦承,经过上半年的信贷高速增长,需要适当放慢脚步,检视一下可能的风险,加强贷后的管理。他并不讳言,这也在一定程度上牵涉了一定精力,成为银行信贷增长放缓的因素之一。

  “挪用手段”

  上述大行公司部负责人表示,挪用信贷资金进入股市的情况肯定存在,但究竟有多少资金入市,银行和监管机构都很难查实。原因在于,银行只能对该行系统内的资金流向进行排查,但很多资金入市前,会先在银行之间转几道手。而更多的入市资金则已经脱离了银行体系,是在银行向企业支付贷款后,再由企业挪作他用,或者被第三方用于投资股市。此时,监管机构往往就更加鞭长莫及了。
  一位银行监管部门的高层不久前也表示,贷款挪用和违规进入房市、股市的风险上升。他认为,在贷款放量增长的情况下,有一部分暂未形成实物工作量的项目的信贷资金沉淀,贷款被挪作他用的风险上升。除以往最常见的借新还旧、短贷长用等现象,监管机构在近期的检查中发现,不少企业挪用银行贷款作为办理信用证或银行承兑汇票业务的保证金;尤其随着国内股市、房市的回暖,信贷资金违规流入房市、股市的现象开始增多。
  “特别是一些明令禁止的行为,比如信贷资金入市,又如一些违规的房地产开发贷款。"前述审计部门人士表示,"一些贷款申请时的用途并非开发贷,但辗转进入了楼市”。
  近期,中国银行分析师石磊的一项研究表明,上半年可能有1.2万亿元的中长期信贷资金未进入固定投资领域,而是进入了资本市场和房地产二级市场等。这其中不包括短期信贷和票据融资可能入市的数字。

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