“在这个学校读书，我感到很幸福。第一天上学回家后，高兴得晚上睡觉都睡不着，因为学校太漂亮了，老师和同学们也都很好。”10岁的李芳是河南商城的一个小姑娘，前不久她跟随打工的父母来到浙江省绍兴市，很快就上了一所公办学校——群贤小学。据悉，在绍兴市，农民工凭“入学绿卡”便可将子女送到公办中小学上学。

    农民工子女能与城里孩子坐在一起学习，显示了农民工开始与市民平等地享受城市公共服务和产品，农民工融入城市又迈出了一大步。
    农民工已成为产业工人的重要组成部分，将农民工纳入城市公共服务体系，是平等对待农民工直接而生动的体现。
    然而，由于体制、观念等方面的原因，公共服务的阳光还没有完全照耀在农民工身上，农民工缺乏社会保障，子女上学、生活居住存在困难等问题突出。
    为此，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》明确提出，要把农民工纳入城市公共服务体系，保障农民工同住子女在城市平等接受义务教育的权利，将农民工纳入社会保障体系，加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作，多渠道改善农民工居住条件等等。

“蓝天下，我们共同学习成长”

    在保障农民工子女在城市平等接受义务教育的权利方面，教育部按照国务院确立的“以流入地政府为主，以公办学校为主”的原则，积极推动各地贯彻落实。
    各地相继将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学，并按照实际在校人数拨付公用经费。为保证农民工同住子女有学可上，各地大力投资新建、扩建公办学校，建立、扶持农民工子弟学校。
    福建、重庆等地不仅将农民工子女义务教育纳入当地普及九年义务教育工作规划，还将家庭经济困难的农民工子女纳入“两免一补”范围。
    成都市由市、区级财政分别建立专项补助资金，专门用于解决农民工同住子女就学问题。天津、上海、陕西、安徽、河南、湖南等地也制定了对农民工同住子女接受义务教育的收费与当地学生一视同仁的政策。而从去年起，浙江省农民工同住子女可以和本地户籍学生一样免交学杂费。
    为保障孩子们在良好的环境中接受高质量教育，今年，上海市教委投入3000万元，集中改善市内240所农民工子女学校的办学条件。2006年，北京有关部门在深入调研后关闭了部分非法民工子弟学校，同时加大保障力度，完善政策，尽量给农民工子女提供条件完善、收费低廉的教育服务。
    “农民工子女上学，一个都不能少。”如今，越来越多的农民工子女开始走进城市公办学校，同城里孩子一样，在宽敞明亮的教室里进步成长。

筑起农民工社保底线

    “这个保险好。万一受伤了，看病不用自己掏钱了，家里人也有个保障。”在北京一工地打工的河南籍小伙子史刚说。前不久，刚来工地的他参加了工伤保险。
    为推动社会保障体系覆盖农民工，政府首先从农民工最急需、最紧迫的工伤保险和医疗保障入手率先启动。
    从去年上半年开始，劳动和社会保障部推出并在全国实施了农民工“平安计划”，提出到2008年底基本实现全部煤矿、非煤矿山企业和大部分建筑企业农民工参加工伤保险。
    2006年底，劳动和社会保障部和建设部联合发文，要求建筑施工企业及时为农民工办理工伤保险，并将参加工伤保险作为企业取得安全生产许可证的必备条件之一。目前这一政策已在黑龙江、天津等地建设领域得到落实。
    农民工参加医疗保险也取得了很大进展。按照“低费率、保大病”的原则，各地采取大病医疗保险统筹基金的办法解决农民工大病医疗保障问题。贵阳市将于9月30日正式实施城镇居民基本医疗保险试点工作，农民工子女被明确纳入医保覆盖范围。
    8月，福州出台新规，与用人单位建立劳动关系的农民工应缴的住院医疗保险费，由用人单位按每人每年300元缴纳，农民工个人不缴费；
    10月1日，《重庆市农民工大病医疗保险市级统筹试点办法》将正式实施，农民工参保，自己每月只缴5元钱，患病后最高可报销23万元。
    “忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。劳动和社会保障部的最新统计显示，截至8月底，我国农民工参加工伤保险人数已经超过3300万人，这标志着有相对稳定劳动关系的农民工，半数以上已经参加了工伤保险。
    农民工养老保障问题也开始提上议事日程。上海、深圳在这方面已做出有益探索。而在四川、河北等地，养老保险金可在省内“漫游”，在农民工养老保险关系异地转移与接续方面迈出了实质性的步伐。
    在社会困难救助方面，政府各部门以及工会、团委、妇联等方方面面都将困难农民工纳入救助范围。工会组织的“金秋助学”、“送温暖”等帮扶活动，给成千上万的农民工“雪中送炭”。
    ……
    公共服务逐步向农民工敞开了大门，加快了推动农民工融入城市的步伐，“平等对待，一视同仁”，让更多的农民工感受到了社会的公平与关爱。“像城里人一样地工作和生活。”对于农民工来说，已不再是一个梦。

    延伸阅读
    ■ 福建省将农民工子女就读学校建设列入城市基础设施建设规划，根据接收数量，合理核定接收学校的教职工编制。目前在公办学校就读的农民工子女为40万人，占农民工子女总数的82.2%。
    ■ 天津市教育部门为农民工子女建立了临时学籍，并纳入全市学籍统一管理，开设“绿色通道”，保证随来随办，以此保证农民工子女顺利入学。农民工子女在评奖、评优、入队、入团、毕业、升学等方面与该市居民子女享有相同待遇。并规定，农民工子女在公办义务教育阶段中小学就读，其缴纳费用与本地学生相同，学校不得再收取借读费和其它形式的赞助费。对于择校入学的学生，其教育收费与本市居民子女同等对待。
    ■ 截至8月底，四川省养老保险参保人数达880.1万人，较去年底净增37万多人，目标完成率达到100.35%。