高尚全:加快资源价格形成机制改革
    2009-12-21    作者:吴婷 胡薇    来源:上海证券报

    中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全19日表示,对于我国经济来说,保增长取得明显成绩,转变经济发展方式刻不容缓。他建议,要通过深化市场化改革,尽快建立反映资源要素稀缺程度的价格形成机制,并完善财税政策控制资源的供给和需求。
  “从资源配置来看,目前生产要素市场化还不完善,市场机制还不能充分发挥作用。突出的问题是资本、土地等要素市场发育滞后,价格改革形成机制过多地受到行政干预。”高尚全表示。
  他认为,水价形成机制不健全,用水结构不合理,在一定程度上导致了我国水资源利用效率不高。煤、电、油等能源的价格也没有放开,总体价格水平偏低,不能反映稀缺程度。在我国目前的矿产资源开采体制下,获得开采权的成本很低,也使得价格和成本严重脱离,这种扭曲的价格机制不能反映我国资源的稀缺情况,造成了使用当中的大量浪费。
  从社会资源配置来看,我国的资本市场还不完善,目前企业所需要的资金主要来源于银行的贷款,信贷资金的配置往往受到行政的干预,信贷资金的低成本,也使得企业盲目扩大规模、上项目。
  高尚全指出,要通过深化市场化改革,尽快建立反映资源要素稀缺程度的价格形成机制,改变资源的定价机制,加快建立资本、土地自然资源的生产要素市场,由市场来决定价格。
  同时要完善有利于经济发展方式转变的财税政策和制度,政府应当积极利用财税政策,控制资源的供给和需求,比如说实行资源有价的开采使用,调动生产者开发和使用替代资源的积极性,实现自然资源资产化管理,完善资源开发利用的补偿机制和生态环境恢复的补偿机制,做好矿产资源开发利用的产前、产后工作。
  另外,要完善财税政策,制定行业标准。补偿节约能源产品的开发,比如说低油耗、低排量和新能源汽车、节能建筑,同时使用税收政策调整浪费资源的行为。

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