WTO裁定欧盟非法补贴空客 波音小胜空客
    2010-07-02    作者:王丽颖    来源:国际金融报

    世界贸易组织(WTO)6月30日晚对欧盟和美国的一个长期贸易争端作出裁定,确认欧盟向空客公司提供的2000亿美元贷款是非法补贴,要求欧盟取消该补贴,因该行为损害了美国竞争对手波音。这一裁定不仅对欧洲航空制造业是个打击,对未来20年的世界飞机制造业来说也是个重大拐点。欧盟委员会表示,将很快决定是否上诉,并再次呼吁进行谈判。
  而美国对WTO的裁定则表示欢迎,美国贸易代表更是将此称作美国取得的胜利。也正因为如此,波音公司竞标总值350亿美元的美国空中加油机合约在美国赢得政治支持。
  有专家认为,美国对WTO的影响力一直根深蒂固,当全球经济复苏前景出现变数,美国利用WTO打压其他国家产品技术升级的手段就越来越明显,而这也成为美国改善就业的方式之一。

  波音初胜

  WTO委员会裁决,空客是因为获得了欧盟及其成员国英国、法国、德国和西班牙的补贴,才能够推出一系列客机机型,如果没有这些补贴,空客的竞争力将大幅下降。
  美国贸易代表柯克在一份声明中称:“这些补贴极大地损害了美国,令波音失去销售和市场份额。而WTO的裁决帮助提升了竞争的公平性。我和奥巴马总统承诺加强贸易协定。如果有需要,将通过争端解决程序。”
    而对WTO的裁定,欧盟官员表示很失望,将在近期提起上诉。空客北美公司主席麦卡特说,公司没有被要求立刻归还欧洲政府援助资金,WTO的判决不是最终判决。他认为,这是对手波音公司故意向公众传递的错误信息。

  博弈不休

  WTO的裁决报告给欧盟的冲击有多大,目前还难下定论,但空客开发的A380巨型飞机在起跑点上似乎输给了波音787。虽然两者都有明显技术性优势,但关键在于谁能拿到更多的国际订单。WTO选择在此时作出裁定影响深远,它直接决定着这两种飞机产品的未来命运,因为它是测试市场对飞机性能认可的最佳证据,也关乎着空客波音的商业前途。
  尽管裁决并不包括空客A350客机,但是波音表示,欧盟将无法提供类似贷款以帮助开发该机型。空中客车否定这种说法,并称将为A350客机寻求政府贷款。然而,欧洲各国政府对此心存疑虑。众多客户早已对A350能否按时交货心存不满,资金没保障,A350能否在2012年首飞就成了悬疑。
  英国《金融时报》就报道,在WTO裁定A380超大型客机得到德、英和西班牙政府的非法出口补贴后,空客下一代喷气式客机的资金安排将产生变数,波音可能立即要求空客偿还或重组40亿美元贷款。预计,WTO将在7月中旬对欧盟就所谓的美国向波音支付补贴提起的相关申诉作出初步裁定。
  不管是欧盟补贴了空客还是美国补贴了波音,抑或是双方都曾获得过补贴,其中一个不争的事实是,两者的斗争从来就没停歇过。1992年,欧美达成双边协议,规定双方对波音和空客的补贴限制在其新机型生产成本的33%,然而这一协议也为后来双方的竞争埋下了祸根。本世纪以来,正常的同行竞争升级为贸易大战。2004年,美国就法、英、德和西班牙补贴空客一事向WTO提起诉讼。对此,欧盟并未选择沉默,反诉美国波音一直接收来自军方、研究机构资助和政府的免税补贴。

  垄断技术

  欧盟不是美国在航空制造业领域的惟一对手,中国等国也正在自主设计、装配和制造大飞机。英国《经济学人》此前报道说,空客与波音已经垄断了飞机制造业很多年,如今他们的新竞争对手是中国和俄罗斯。两国的两种新型单通道喷气式客机2016年投入使用后,会直接威胁到两大航空巨头。
  另据美国《外交政策》报道说,目前已看到两大制造商在给中国研制大飞机项目筑起“篱笆墙”。他们不乐意多个竞争对手,已达成默契联手阻止中国获得研制大飞机所需的关键技术,逼迫中国永远做购买波音和空客飞机的VIP客户。
  《外交政策》编辑基特·吉雷特分析说,中国要想让自己的大飞机获得更多订单,就得发挥传统价格优势,也必须创立一支长期的研发团队,并给予资金支持。同时还要考虑到机型投入市场后售后工作,只有这样,才能彻底打败美欧的技术独霸。
  加拿大《汉和防务评论》则认为,中国大飞机要想突破美欧防线,夺回中国市场份额,就必须走“先军后民,先内后外”的发展道路。

  相关稿件
· 中银航空租赁向春秋航空出租两架新空客 2010-07-02
· WTO判决欧洲国家补贴空客不合法 2010-07-01
· “8亿件衬衫换一架空客”说明啥 2010-04-26
· WTO终裁美欧空客补贴争端 2010-03-25
· 空客波音暗自“较劲” 2010-03-24