希腊债务援助机制 恰当平衡点在哪
    2010-04-30    作者:陆前进    来源:上海证券报

  目前希腊债务援助机制已经启动,IMF和欧盟正在审核希腊的请求,暂时还没有结果。笔者认为,落实援助资金并不难,关键是援助的条件。
  通常,如果由于国际收支赤字和货币危机向IMF申请借款,IMF需要借款国必须采取相应的纠正措施。IMF认为持续的财政赤字和贸易赤字是扩张性的财政措施和货币政策引起过度需求而导致的,因此任何通过IMF融通资金弥补国际收支赤字必须采取紧缩性的财政和货币政策。IMF强调紧缩财政和削减过度扩张的信贷,这样可以降低过度需求,从而减少财政和贸易赤字。但这个救助条件一直受到发展中国家和有关经济学家的批评。处于国际收支危机的国家,往往是经济下滑和失业率上升,如果再采取紧缩性的宏观经济政策,无疑是雪上加霜,饮鸩止渴。4月27日,希腊民众担心启动救援机制将导致政府实施更为严厉的紧缩政策,约有1500名示威者在议会前高喊“退出与IMF和欧盟合作”的口号以示抗议。
  正是在多方的指责下,IMF也在逐步修正和改善相关贷款条件。如稍早时候冰岛和一些中东欧国家都先后暴发国际收支危机,不得不向IMF求助,IMF已逐步改善了贷款条件,救助条件有所放松,以保证这些国家尽快恢复经济。通常,一国面临国际收支的困境和本国货币大幅度贬值可以向IMF申请借款,但是欧元区是一个货币联盟,这次欧盟与IMF联合援助希腊,显示IMF救助机制也逐步转向更加灵活,但削减财政赤字和债务水平这一目标不会改变。
  德国是欧盟援助的主要参与者,但是对于援助希腊,德国民众和政府开始一直持反对态度,甚至德国民调还表示要把希腊逐出欧元区,威胁称如果希腊不退出欧元区,德国就退出欧元区。尽管后来德国政府表示支持援助希腊计划,但前提条件是他们需要知道希腊是否在加紧削减其赤字规模,最近德国财政部长朔伊布勒表示,德国尚未就欧元区贷款计划做出决定,这取决于希腊是否在未来几年实施其严格的削减支出措施;4月26日德国总理默克尔表示有义务维护欧元稳定,但希腊需满足相关条件。德国的态度最终究竟会如何,抑或会怎样强加严厉的贷款条件,这些都充满不确定性。
  但时间很紧急,欧盟-IMF联合援助谈判越早结束,对稳定国际金融市场越有利,如果节外生枝,欧元区和全球金融市场的剧烈动荡,怕是尚未恢复的全球经济无法承受的。笔者认为,现在,欧盟——IMF援助计划需要找东欧一个恰当的“平衡点”,除了提供援助资金外,欧盟——IMF更应关心希腊能否有效解决面临高财政赤字和高债务问题,如果以后不能够解决高赤字和高债务问题,可能还需要进一步的援助,问题将更加复杂。希腊要获得援助,必须得拿出未来几年削减财政赤字和债务规模的具体措施,而且这些措施是否能有效执行也是欧盟和IMF关心的问题。从目前的形势来看,并不乐观。
  IMF和欧盟的援助要寻求的这个恰当平衡点,难度委实太高。

(作者系复旦大学国际金融系副教授)

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