漫游费问题应提上具体改革议程
2015-05-22    作者:乾羽    来源:北京青年报
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    漫游费的收取,已经失去现实背景。20多年前,收取漫游费是因为当时的运营商是以各省甚至是地级市作为经营单位的,这些单位之间成本独立核算。所以,到了一个新的地方,使用了该地的通讯设施和资源,就需要缴纳一定的漫游费。这是漫游费的起源和收取原因。这样的理由还算说得过去,这是一个无法绕开的历史问题。但是,现在情形早已改变,三大运营商已经实现了国内统一核算,并不存在什么“各自为战”的问题。
    此时,漫游费的收取就显得有些滑稽——已经不存在、不需要什么漫游了,还收取什么漫游费?即便我们在经过一个地方时,会收到这个地方运营商热情洋溢的欢迎短信,但事实上,已经不存在什么漫游,各地运营商早已是亲密的“一家人”, 所谓的漫游,其成本已经接近于零。这样的欢迎短信,更像是一个理直气壮的收费通知。
    此时,漫游费已经成为一种纯粹的人为收费,取消漫游费并不存在技术难度,也不存在制度障碍,收取的原因只是运营商想要收取、不愿放弃——收取价格不菲的漫游费,一年就可以带来上百亿元的收益。既然,不取消的利润如此之高,那么何必取消,有什么动力取消?只要打上通话漫游的旗号,上百亿元就轻轻松松落入腰包,到哪里还能找到这样的好事?
    当然,最终吃亏的是消费者。但消费者有什么办法呢?在信息不对称的时候,他们看着通话明细清单无话可说,因为他们不知道漫游费是什么东西,漫游费收取的依据是什么?既然,人家已经打出了漫游费的支出,那么就老实地交费呗,谁叫自己真的“漫游”到异地了呢?如果漫游费稍微降低一点,人们甚至觉得贪了大便宜,他们会觉得这是一种莫大进步,是一种运营商的主动让利。信息不对称让人们稀里糊涂交了漫游费,如果不是有媒体有专家确定地说,漫游费早已可以取消了,人们会觉得花钱买单天经地义。
    即便公众知道了漫游费是项人为收费,他们除了表达意见之外,似乎也没有更好的解决办法。他们必须使用通讯服务,他们没有底气去运营商那里指出问题,要求取消漫游费。如果是这样,运营商会跟他们说,爱用不用,漫游费不能取消或只能慢慢取消。这就是无法选择的结果和悲哀。事实上,舆论也已经指出过漫游费应该取消的问题,在之前几年,相关话题媒体已经报道过,舆论也形成过。但遗憾的是,雷声大、雨点小,一阵热议之后,漫游费还是存在,顶多就是半遮半掩地降低一些。难道,漫游费真的不能取消吗?
    漫游费已经具备了取消条件,取消漫游费的舆论也早已形成,但有时舆论力量是有限的,尤其是舆论无法实质撼动被监督者利益的时候。这就需要更具体的顶层设计和更详细的制度安排,并有意引入市场竞争与市场监督,以理念和规则让被监督者作出应有的表态和让步,以竞争与监督引导被监督者作出必须的改变与改善。此时,舆论是监督者,也是改革议程的设置者。现在,取消漫游费再次成为热点舆论,对于久已存在需要解决的漫游费问题,不能再轻易放过,不能仅仅再抱怨了事。这会让公众伤心,让舆论无力。
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