财政部部长楼继伟近日表示，如果不划拨部分国有资产充实社保基金，社保缴费率降低就没有条件。楼继伟同时说，把缺口完全留给公共财政，实际上是把负担留给其他纳税人，不仅不公平，也带来公共财政不可持续和国家治理的危机。

　　其实，划拨国资补偿社保基金是分内之事，而公共财政为未来的养老压力买单也是应该的，这在国际上也都有惯例，重点是在额度分配的过程中如何确保公平、公正。

　　是什么因素导致我国社保费率居高不下?中国社会养老保险制度1997年才开始逐步建立，在此之前，企业和职工并没有养老保险的缴费，当时国企职工进入新的养老体系，是通过“视同缴费”来对待的，所以后代人必须提高缴费率，来补充老人未缴费的缺口。

　　现在的情况是，国有企业员工享受着高薪酬、高福利、高额年终奖的同时，他们的退休员工却由广大城镇职工来买单，广大城镇职工虽然缴了高费率的养老金，但是因为空账问题，对自己未来养老问题却缺乏“安全感”。这种利益分配格局对普通城镇职工是十分不公平的。与此同时，高额的社保费率也抑制了国民消费能力，甚至催生和激化不同社会群体之间的矛盾。

　　因此，国企员工的养老问题应该追溯到历史原因，国有企业养老改革当时欠下的账，应当主要由国有企业来负担，而不是一直由其它城镇职工背负着这个沉重的包袱，也不能一味地甩给国家财政。

　　国有企业对解决中国的社保负担问题可以以两种方式作出贡献：一是提高国企的利润的上缴比例，按规定比例拨入社保基金，进一步充实社保基金规模实力。十八届三中全会就提到，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。二是按照楼部长所说的，直接将国有资本划拨给社保基金，社保基金可以获得国资分红，同时在必要时候也可以出售股权筹集资金。截至今年2月末，我国国有企业资产总额104.8万亿元，净资产36.8万亿元，划拨国有资本到社保基金潜力非常大。

　　随着老龄化的来临，养老金收不抵支压力越来越大，“代际赡养”虽然在一定程度上掩盖解决了养老金空账问题，但是如果没更好的解决方式，未来同样会出现现金流断裂的危险。

　　去年底，国务院启动机关事业单位养老保险改革，决定实施与企业一样的养老保险制度，并轨后公务员过去工作年限将视同缴费年限，但为防止“吃”城镇职工养老金，机关事业单位基本养老保险基金要单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用。这同样是一笔大账目，根据目前情况，机关事业单位养老金应该由国家财政兜底。

　　未来的养老压力还在不断加大，过去国企改革欠下的养老成账要尽快还，否则问题会越拖越大。