收费公路亏损还须细账细查
2014-12-24    作者:苏文洋    来源:北京晚报
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  交通运输部昨天发布《2013年全国收费公路统计公报》。《公报》似乎是一颗威力无比的原子弹,瞬间引发了国民的众怒。

  请看这组数字:2013年,全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元,总支出为4313亿元。其中,还本付息支出3147亿元,养护经费支出390亿元,运营管理支出457亿元,税费支出214亿元,其他费用支出104亿元,总体亏损661亿元。总体亏损中,政府还贷公路亏损560亿元,经营性公路亏损101亿元;高速公路亏损618亿元,一级公路亏损37亿元,二级公路亏损9亿元。

  有亏损总要找原因,交通部《公报》告诉公众原因之一:2013年度,全国收费公路共减免车辆通行费428亿元。其中,鲜活农产品运输车辆减免226亿元,重大节假日小型客车免费通行减免149亿元,军警和抢险救灾车辆等减免53亿元。换句话说,这些减免如果全部取消,整体亏损是233亿元。 亏损大账如此,细账如何呢?要研究任何部门或企业的亏损情况,只看大账是说明不了任何问题的,必须详查细账。细节决定成败,细账才能看出亏损是否真实合理,还是人为故意制造亏损,甚至是其中有无国有资产流失及贪腐情况。

  有媒体解读收费公路的钱都去哪儿了,这样说:打个比方,如果你过收费站交了10块钱,有8.62元用于还本付息,1.07元用于公路养护,0.59元用于税费支出,1.25元用于运营管理,其他支出0.29元。怎么还多出了1.82元?这就是亏的钱,全国收费公路整体亏损661亿元。这个比方通俗易懂,但不是我们所说的细账。

  我们要看什么样的细账呢?也打个比方,我们要看运营管理支出457亿元是怎么花出去的,有多少管理人员?人均工资、福利是多少?作为一个“长期亏损性”单位,用工人数及支出是否在合理区间?什么叫“合理区间”?再打个比方,当地餐馆门上贴着招聘服务员薪酬,各地区不一样,有2800元,也有3000多元或4000元,再高的是“特殊服务”人员,不能作为参照依据。公路收费站收费人员工资就要参照这个标准。当然,也可以参照银行柜台工作人员的基本薪酬标准。如果高于当地这些工作人员的薪酬,那就是明显不合理支出。媒体多年前就有报道,收费人员高薪连地方政府官员都羡慕不已,大学生拼命争当收费人员。我估计,457亿元运营管理支出中,至少有1/3“水分”。总之,倘若公路收费部门拿着高于社会合理薪酬大搞“亏损”,这个“亏损”就是假亏损,真捞钱。当今社会,让一个单位赚钱盈利不那么容易,除非是垄断性行业。但是,垄断性行业普遍喊“亏损”,特别是交通部门,这里就大有文章。

  粗看《公报》,仅政府还贷公路亏损560亿元,经营性公路亏损101亿这组数据,就大有文章可做。《公报》说,政府还贷公路9.95万公里,经营性公路5.70万公里。亏损相差一倍应属正常,为什么政府还贷公路比经营性公路亏损多几倍呢?是管理问题,还是腐败问题?交通道路腐败众所周知,当年北京首都公路发展有限责任公司原董事长兼党委书记毕玉玺,洗一次脚就给小费20万,此人后来被判死缓。账目类政府信息公开宜细不宜粗,细了才能查找问题,堵塞漏洞,改进工作,提高管理水平,造福百姓。

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