日前，河南嵩县旅游局发布消息称，从5月1日起至10月31日，嵩县4个A级景区将对全国范围实施免门票活动。但根据分时段对应城市优惠政策，河南的城市在“五一”期间不能享受免票优惠。此举引来河南省内人士的非议。

　　按照嵩县旅游局负责人的说法，如果在假期安排对河南地市免票，怕会再次出现大量游客涌入的状况，而本地的的接待能力有限，所以此次五一期间，未安排对河南省内城市免费。

　　距离的远近是影响景点旅游人数的重要因素。嵩县旅游局考虑到五一假期原本出游人数就多，加上假期短，省内游可能紧俏的特点，将本省游客刨出免票的福利政策，从市场和管理的角度来看，没有什么不对的地方。但是，从政策的社会效果和游客心理来讲，恐怕还有不少值得斟酌之处，尤其是规则本身的合理性。

　　首先，免票政策把本省游客排除在外，直接刺激着本地人的的地域归属心理。众所周知，全国各地的景区，大多针对本地市民实行形式各异的“免票福利”，而此次五一期间，针对部分外省游客免费，而对本省游客收费，以至于一些省内人本能地对此产生抵触情绪。

　　再者，此次免票政策是通过限定时间，划定区域，在近半年的时间内，列出“免票表”来实行的。全国游客需要对照“免票表”上的时间和城市，来调整自己的“免票之旅”。换句话说，这种政策其实质是一项临时政策，本身是缺乏规律考量的。在这样的政策内，各地的游客能否被免票，什么时候免票，主要依赖于管理部门的“设置”。不论这样的安排是经过怎样的科学调研，列表本身让人产生“被安排”的情绪。此次嵩县旅游局的免票策略在制定的过程中都陷入了“规则怪圈”。不仅未考虑规则产生的社会效果，对规则本身，也未考虑其长期性和连贯性。这样来看，受到抵触也就不足为奇了。

　　其实，面对景区门票价格，规则远比高低更重要，一个门票价格的好坏，尤其是一项“福利门票政策”的好坏，均衡的利益满足起着关键的作用。以上个月底故宫门票改革为例，为了鼓励观众避开客流高峰期参观，拟在每年的淡季选择两天进行“故宫免费日”的试点，但究竟谁能得到免费的门票，则主要通过互联网预订渠道实现。在故宫的免票政策中，“淡季”与“免票”的关系，通过互联网自主预订的途径，实现了规则化，不仅配合宣传了其淡旺季价格改革的政策，也把它做成了一项社会文化福利政策，经验值得借鉴。