当为穷人创建一个适当的栖息地时，规划者绝不能将他们视为少数的不重要的群体。每一个人，每一个家庭均有能力来参与和表达他们对于家园的需求。如果城市的规划者能够设计出一种包容性的途径来与数以万计的沉默的弱势群体协商，那么这对每一个在印度城市居住的人来说都是具有创造性的。

　　关于城市化的移民安置，必须有一些最基本的原则，如能改善生活质量、提高居民技能、防止居民财富贬值及防止剥削居民定居权等。这些原则应是所有的移民安置计划都必须去追求实现的。就印度的城市化来说，流浪的艺术家是一个较易被忽略的群体，如一个城市的巡回演出者就可能被边缘化，木偶演出者、杂技演员、魔术师、驯兽师，他们的生存境况因大众媒体和上升的公众冷漠而受到威胁。由于没有固定的居所，为了生活，他们辗转各地，流落街头。城市化很难照顾到这批流动群体的利益。另一方面，在城市化的过程中，有部分人通过不合法的手段侵占了他人的土地，这些有权有势的人将贫民视为讨厌的一群人，希望贫民窟消失。同时，改变劳动者，尤其是传统的表演者和手工业者原有的住所环境，为他们提供新的城市住房，其难度也已超出了城市建造者的想象力。这些劳动者曾经的工作地点和居所地点是同一的，而现在为他们提供的居所可能难以实现双重的功能。

　　如果城市住房的建造者决定中途停止工程或让居民等待更长的时间才能拥有被承诺的居所，那么这些被迫流离失所的居民将会遭遇什么呢?在印度的城市化进程中，每一天都在上演缺失法律保障、沉默的弱势群体遭受不公平对待的故事。失落群体的焦虑情绪正在增加，这是城市化需要面对并解决的问题。(作者拉吉维·塞迪 贺艳燕 编译)