全面深化改革放飞证券市场
2013-11-14   作者:肖国元  来源:证券时报
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  十八届三中全会的召开,标志着我国的改革开放又迈上了一个新台阶。其标志就是改革突破了过去的局部性、单一性与试探性,在总结过去35年经验教训的基础上,定调“全面深化、整体推进”。确定这样的基本思路,不仅肯定了过去的成功经验,也昭示了未来的改革重任。由此,我们可以大胆设想证券市场的美好未来。

  证券市场是改革开放的产物,其20多年来所取得的成就有目共睹:市场规模不断扩大,交易品种逐渐丰富,融资数量持续攀升,法律法规日趋完善。但是,这个市场的顽症与痼疾也并不鲜见。我们可以形象地用两句话来概括目前的证券市场:飞得很高,但并不长远;长得很大,但并不健壮。之所以出现这样的窘态,原因也是两方面的:一方面是大环境的制约,证券市场不可能单兵突进;另一方面,受自身“发育不全”的束缚,利益矛盾、规则冲突阻碍了市场化的实行与深化。

  众所周知,决定证券市场前途的基础性因素主要有两方面:一是上市公司的质量;一是健全有效的法治。从公司方面来看,相对于证券市场,企业的属性是先天性与外生性的,它不取决于证券市场,而是由经济体制与企业体制的基本属性所决定,但其对证券市场的影响是根本性与决定性的。因此,打造一个高效的证券市场,必须依赖其机制体制与市场经济相吻合的上市公司。否则,证券市场就有可能成为建在沙滩上的大厦。从法治方面来看,法律的尊严与权威是立国之本,但它与国家基本的治理体制息息相关,立法的完善与执法的严肃事关基本游戏规则,不是证券市场可以内部解决的。

  因此,全面深化改革,巩固和深化市场化与法治化建设,不仅有利于建立与健全企业的利益机制与治理机制,造就“机制灵活、制约有力、积极进取”的上市公司,也有利于政府职能转变,强化法律的权威与法治的尊严。只有在这样的前提下,证券市场的市场化与法治化才有一个坚实的基础与融洽的环境,我们孜孜以求的“三公”才能落到实处。

  证券市场要展翅高飞,必须有强健的双翼——优质的公司与完善的法治。而十八届三中全会确定的路径既有助于双翼的发育,也指引着证券市场努力的方向,由此产生的积极影响是不可估量的。

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