【大洋彼岸】 美国政府机构既可以关张，也不会就此关死，可谓在矛盾中成长，在折腾中前进。

　　最近，美国政府关门歇业一事闹得沸沸扬扬，中国人大多以看客心态，笑看美国政界乱象。与此同时，也有亲美的中国学者在微博上大赞关门体现了美式民主。笑过骂过喷过赞过后，我们不妨换一个视角探讨此事。

　　在分析此次政府关门之前，我们必须清楚，美国政府因预算或开支而关门可谓家常便饭，这次是第十八回。作为政府机构，既可以关张，也不会因此关死，可谓在矛盾中成长，在折腾中前进。

　　此次联邦政府关门事件最直接的导火索，是保守的共和党不满身为民主党的奥巴马总统推行的全民医保法案，欲借政府年度预算案大限之契机，与民主党在国会两院博弈，向白宫叫板。关门事件体现了美国司法、立法、行政三权分立，权力制衡，凡事不能白宫拍板的行事特点。政府预算透明，必须由国会参众两院通过，经总统签署方可执行的公务透明的特性，是中国内部亲西方民主观点所赞许的。而讽刺的是，关门之际，象征美国自由民主的自由女神像、林肯纪念堂、华盛顿纪念碑等国家公园都不得不关门谢客，以致不仅远道而来的全球游客怨声载道，连联邦政府也成为全球媒体的笑料。更有脱口秀主持人戏称美国政府还不如能照常运作发工资的叙利亚政府，民调显示国会支持率在百分之十徘徊，而议员连任率却高达百分之九十，实属讽刺。此等局面，是否与许多向往美国民主人士的想象截然相反?

　　的确，美国的民主体系与简单的一人一票、人人平等的认识相去甚远。本届众议院中，共和党占多数，其中不少人的竞选口号就是反对奥巴马、废除奥巴马的全民医保法案。根据美国宪法规定，政府预算案由众议院发起，参众两院共同通过，总统签署方可生效。共和党此次便试图在预算案中剔除对医保法案的拨款，从而达到废除法案的目的。政府关门是预算案不能通过的直接后果，是共和党博弈的筹码。没想到在此次两党斗法中，民主党占多数的众议院不让丝毫，于是乎10月1号，2014政府财年伊始，美国联邦政府就关门了。关门是拜美国民众意识形态近年不断分化、左派越左、右派越右所赐。但更关键的是两党欲利用每十年的选区划分不断将对本党有利的选民集中划分在同一选区。此做法导致许多选区共和党选民占大多数，这无疑对共和党候选人掌控众议院席位有利。而在唯一决定谁能最终成为共和党众议院候选人的党内初选中，往往是右派色彩鲜明的极右分子胜出。所以，这届众议院中的共和党右派议员才敢冒天下之大不韪，绑架联邦政府，要挟民主党及总统。却不料想，狭路相逢，两党皆不示弱，才落到联邦政府持续关门超过一周的田地。国会，依照美国宪法的精神，是不同派系利益以协商的方式寻找折中妥协的解决问题办法的地方。闹到预算案不能通过以致政府关门则只能说党派协商机制失效、局势失控了。

　　一旦联邦政府关门，很多国人就会遐想美国上下会否乱成一锅粥。其实不然。在美国，政府由上至下粗略分为联邦、州及地市三层。此次受预算案影响的只有联邦政府处于非关键岗位的职员，州政府及市级地方政府未受直接影响。关键职能部门如负责机场安检的交通安全局绝大多数职员全都照常上班。而与普通民众日常生活密切相关的学校、警署，则都隶属于地方财政，与联邦政府不相干。对普罗大众而言，最受影响的大概算是周末不能去附近的国家公园远足郊游了。于是乎，还有共和党议员在政府关门后上电视说奥巴马及民主党故意夸大政府关门的危害，把选民当小孩儿般吓唬。但假如你是为数不多的非关键岗位的联邦政府职员，则实属不幸，只能被迫无薪休假，在家喝西北风了。

　　总之，美国联邦政府关门之后，天上的飞机照飞，绝大多数民众的小日子照过。在华盛杜特区上演的这场政治真人秀，各个演员都是重量级狠角色，闹剧如何收场，恐怕连总统奥巴马也不敢妄加断言。但对于旁观者，看戏得看出个名堂，分得清青红皂白，才算得上没白看。