日前国务院要求各金融机构上报“用好增量、盘活存量”的建议方案，商业银行如何落实政策意图，更好地服务于实体经济，值得密切关注。然而，无论是从增强企业贷款意愿的微观层面，还是从转方式调结构的宏观层面来看，要下好“用好增量、盘活存量”这盘棋，还需要落实积极财政政策、加快垄断领域向民资开放等措施合力推进。
　　近来各界对银行痴迷炒钱、疏于经济输血大加诟病，然而企业投资意愿不强、投资收益率降低等深层次原因也必须正视。近年来，企业中长期贷款在信贷总量中的占比一直偏低，央行今年二季度问卷调查报告显示，贷款总体需求指数较上季下降4.9个百分点，企业家对未来经济的信心进一步下降。国家统计局最新发布的数据显示，1～5月全国规模以上工业企业主营活动利润同比增长11.4%，创年内新低，说明企业投资回报难度加大。
　　因此，“用好增量、盘活存量”，向实体经济有保有压进行输血，有赖于企业投资意愿的上升、企业生存状况的改善。具体来说，一要降低企业经营成本，二要提升新兴产业景气度。要解决上述两大问题，财政政策因运用灵活而更具施展空间。通过结构性减税扩围和增加新兴产业财政补贴的方式，可以收到企业减负、提高新兴产业景气度、促进经济转型等多重效果。
　　值得关注的是，下半年财政政策的积极性有望进一步显现。8月1日起“营改增”试点将在全国范围内推开，据官方测算，全部试点地区企业今年将减轻税收负担约1200亿元。
　　下半年新兴产业的财政补贴力度也有望加大。有媒体报道称，新一轮新能源汽车补贴政策本月有望出台，光伏电价补贴政策将进一步明朗，节能环保等新兴产业的财政补贴力度也有望加大。财政补贴可促进新兴产业加快市场推广，缓解投资涌入后的市场梗阻，有助于增强产业活力，加快转型步伐。
　　除财政政策外，加快垄断领域向民营资本开放，也是增强民间投资积极性的重要措施。有报道称，今年三、四季度将会出现一系列改革的动作和信号，相信民营经济松绑进程也会加快。
　　用好增量、盘活存量，宜疏堵结合，不仅要通过加强流动性管理迫使银行将空转的资金收归正途，更需借助提振经济活力、增强企业投资积极性的各项政策措施，合力打通经济“经脉”，银行向实体经济输血才能更畅通，更有效。