A股市场应着重投资功能
2013-06-28   作者:陈宇(西南财经大学金融学院)  来源:光明日报
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  资本市场是现代金融的核心,而股票市场是核心中的核心,为一国经济和金融的发展做着重要的贡献。中国A股市场用了20多年的时间走过了欧洲和北美200年走过的路程,股票市场迅速成长壮大,现在已成为世界上融资规模最大的市场。自从实行股权分置改革、大小非减持、完善股票发行制度、打击内幕交易等一系列措施以来,中国股票市场健康发展程度有了很大改善。然而,在A股市场发展的过程中,投资者却在股市的投资中屡屡亏损、并未从中享受到中国宏观经济增长的成果。为何中国股票市场的投资者屡屡受损呢?其问题的根源与股票市场的制度设计有关。起初,中国A股市场完全是为了满足国有企业对资金的需求而建立起来的,后来,随着民营企业在发展过程中对资金的需求不断增加,又建立了创业板和中小板市场。长期以来,中国A股市场融资功能占主导地位,投资功能处于从属地位,重融资、轻投资的市场理念造成了投资功能与融资功能的严重失衡。
  在国际成熟的资本市场中,企业在融资方面首先考虑的是内部融资,之后才是外部融资,而在外部融资中优先选择的是债权融资,之后才是股权融资。数据表明,在国外发达资本市场中,债权融资占直接融资的85%,股权融资只占10%。而在中国资本市场中,股权融资占直接融资的90%,债权融资只占6%,股权融资与债权融资比重正好与国外相反。中国企业如此热衷于上市融资的原因在于,上市融资的违法成本非常低。上市融资已成为上市企业资金的重要来源,有的甚至是唯一来源。上市企业以圈钱为目的,缺少信托责任,基本上不考虑投资者(更确切地说,是中小投资者)的利益。同时,上市企业很少分红或者不分红,这使得投资者根本不能分享到企业的利润果实。因此,投资者只能在股市的涨跌环境中厮杀。这种只顾一味的从投资者手中“抢钱”,而不给投资者回报的融资环境,结果只有一个,就是投资者只能成为股市发展过程中的被剥夺者。
  投资功能是股票市场存在的基本功能,一旦股票市场失去了投资功能,就不能吸引中小投资者的广泛参与,因此也就会失去融资功能。世界上任何一个成熟的资本市场,其基本功能定位都是一个投资和融资并重的市场。长期以来,我们颠倒了投资、融资功能的因果关系,过分强调股市的融资功能,轻视或者说忽略了股市投资功能的培育,使股市成了上市公司的提款机。在A股市场实现投资功能的过程中,最关键的是要如何保护中小投资者的利益,让中小股民切实分享到国民经济发展和企业发展过程中的成果,增强投资者继续投资股市的信心。其实,衡量一国股票市场是否强大、是否健康发展,考察的关键指标并不在于这个股市的融资规模有多大,关键在于,股市是否有诚信、是否健康发展,是否能够切实保护投资者的利益。以美国股市为例,对美国证券市场监管层来说,他们所关注的并不是上市企业的数量有多少,券商是否赢利,他们关注的是如何对投资者的投资利益更好地保护,维护市场的诚信以及强化上市企业的信托责任,确保投资者的利益最大化。
  因此,确保融资和投资发展并重,保护投资者的利益和维护市场的诚信,改善股票市场的运行环境,才是中国A股票市场健康发展的核心所在。关注点应该从“量”向“质”过渡,使中国股市成为“效率股市”,回到“投资——回报”的轨道上来,恢复、培育中国股市长期缺失的股市投资价值。笔者认为,中国A股市场要想健康发展,成为真正的投融资场所,必须在以下两个方面有所建树。
  一是融资功能和投资功能平衡发展。打破A股市场重融资、轻回报的投资环境,必须坚持投资功能和融资功能完全平衡,强化投资功能,更好地保护投资者权益。2004年发布的资本市场“国九条”提出“重视资本市场的投资回报”,明确“要采取切实措施,改变部分上市公司重上市、轻转制,重筹资、轻回报的状况,提高上市公司的整体质量,为投资者提供分享经济增长成果、增加财富的机会”。可直至今日,A股市场仍没有改变“重融资、轻回报”的市场形象,中小投资者依然在无偿地为股票市场的低迷发展埋单。前不久,证监会再次表示今后将要加大股市改革力度,注重股票市场投融资平衡发展,这让中小投资者看到了曙光。能否改善中国A股市场的投资环境,关键在于监管层如何采取合理有效的措施,下大力度,坚决地去施行,而不应将改革内容只停留在文件里。只有站在广大投资者的立场上,才能真正培育出一个有投资价值的市场。而这样的市场才是健康的、可持续发展的市场。
  如何保持投融资平衡发展?有必要从几方面加以考虑。其一,规范公司治理,增强回报股东的意识,重视现金分红及持续稳定分红;其二,督促上市公司积极履行社会责任,主动维护股价稳定,鼓励增持与回购;其三,加强“治市”力度,把改变“圈钱市”作为重中之重,对财务造假、虚假陈述、内幕交易等侵害中小股东利益的行为进行严惩;其四,政策上进一步呵护股市回暖,引入更多长期资金,力促市场走向成熟与稳定,改变“牛短熊长”的股市环境;其五,更好地发挥股市的资源优化配置功能,促进股市价值投资理念的回归,引导理性投资。
  二是加强立法,保护投资者利益。在采取一系列有效措施确保中国A股市场实现投融资平衡发展的过程中,有一点非常值得关注,那就是如何确保投资者的利益得以实现,如何在股票市场的投融资过程中实现投资者的利益最大化,而不是上市企业的利益最大化。
  美国股市监管层非常注重保护投资者的利益,提出了一个关键的核心理念,那就是“集体诉讼”,其含义就是当投资人的利益受到侵害时,投资者可以通过民事诉讼赔偿机制来获得补救,确保投资者的利益不受到损害。美国《证券法》《证券交易法》《联邦民事诉讼法》《私人证券诉讼修改法》《证券诉讼统一标准法》等赋予了“投资者集团诉讼”和“股东代表诉讼”两项重要的诉讼权利,集团诉讼的被告可以是上市公司、公司的董事或高级职员、会计师、律师或证券承销商等。这一制度除了使投资者得到足够的赔付外,还会通过对违法者加以巨额罚款,对违法行为起到强大震慑作用。我国股市监管层可以借鉴美国的“集体诉讼”方式,制定一套行之有效的法规,让法律监管严格化,对违法者加以严惩,逐渐培育出一个有诚信的股市。
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