根据今年2月份国务院批转的《深化收入分配制度改革若干意见》的工作任务，人社部称目前正在制定公务员薪酬体系改革方案，方案何时出台尚无明确时间表。但据透露，此次制定的公务员薪酬改革方案，重心将在于提高基层公务员待遇，一是规范公务员地区附加津贴制度；二是完善职务和职级并行的薪酬制度。
　　将公务员群体视为高收入代表，实际上只是种群体镜像。地域、岗位、级别，三种主要因素将公务员薪酬划分为多种层次，处在底端的基层公务员，薪资收入确实难言够高。因为工资收入缺乏吸引力，很多基层岗位和技术性岗位，往往留不住人。所以每年公考人数巨大，但真正配得上“千军万马挤独木桥”这一形容的，主要还是些专业性较弱的综合管理类职位。
　　从分配公平的角度看，公务员与非公务员间的不平衡要正视，公务员内部的结构性不平衡，也要正视。本轮公务员薪酬体系改革聚焦于基层公务员待遇，应该说有其针对性。自2006年对公务员工资进行系统化的改革之后，公务员工资构成结构简化，公务员基本工资的制定权上收，基本工资有了统一标准。作为平衡地区差异的灵活之举，各地相继出台津补贴政策。因为津补贴政策反映的是地方发展水平、岗位收支能力，津补贴也渐渐将公务员的收入差别拉开，一些部门因为缺乏创收能力被称为典型的“清水衙门”。
　　针对系统内收入不平衡，规范公务员津贴制度，完善职务和职级并行的薪酬制度，一个是针对不同的地区和部门差异，一个是针对职级之间的差异，可谓切中肯綮。公务员薪酬体系改革的目标，是建立起一套平衡而非平均的分配机制。以职级为例，改革后的薪资标准，就应当形成“副处的工资可能比处长高”的激励机制，这有利于激活基层岗位吸引力，同时能破除在职级的单一标准下公务员必须逐步晋升才能获得更高工资的分配模式。
　　不过，也要看到，按照这两种改革思路，薪资发放的参照标准多了，层次也多了，整个分配机制更加立体，囊括了地区收入水平、部门岗位、职级、在职年限等多种要素。这实际上是把整个体制的分配结构复杂化了，一方面复杂化能与公务员应得薪资更加匹配，另一方面却也给公众对公务员薪资发放尤其是津补贴的监督，带来更大困难。
　　以往的分配机制，虽然结构单一，但是公务员薪资，也更容易算清。基本工资参照全国标准，津补贴通过估算也可以有个大概，在这种情况下，基层公务员的工资虽然不高，但正因为津补贴这一项很少，其收入可谓一目了然，监管起来也方便。当然，这绝不是说公务员薪资改革要退回原来那种模式。副处的工资当然可以比处长高，关键是为什么这么高？制度设计能不能将这部分收入说得清清楚楚？换言之，薪资结构的立体化能不能与透明化并行？
　　随着新一轮收入分配制度改革序幕拉开，基层公务员薪资改革的信息释放出来时，有声音质疑这是“言涨不言跌”，或者说只提低不限高。实际上，按照本轮改革的大方案，提低与限高其实并不矛盾，但这不意味着可以否定这种质疑的合理性。一方面，官员财产公示制度的出台杳无音讯，另一方面公务员薪资改革更立体化、多元化，加上滥发津补贴的土壤没有得到完全清除，薪资的不透明，确实可能让工资改革在现实层面变成涨工资的改革。因此，此次公务员薪资改革要获得大众的认可支持，在薪资透明化这点上，应该有实质性的举动。