巴西力补基建短板
2013-06-14   作者:颜欢  来源:人民日报
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  根据巴西官方最新公布的数据,巴西今年一季度的经济增长按年率计算仅为1.9%,明显低于市场预期。近年来,巴西经济增长乏力,已连续3年没有实现增长目标,宏观经济几乎陷于停滞,而国内投资萎缩被认为是造成这一现状的主要原因,其中基础设施落后成为制约其经济增长的一块短板。
  作为全球第六大经济体和全球最大的粮食供应国之一,巴西的基础设施建设并没有随着经济的崛起而同步发展,特别是落后的交通运输系统严重削弱了农业和矿业等领域的优势,拖累了经济发展的脚步。过去20年来,巴西几乎没有修建新的道路工程,电力和通信设施与经济发展的速度不相匹配。巴西应用经济研究所研究员法比亚诺认为,落后的基础设施不仅导致生活成本大幅提升,最堪忧的是,它严重制约了巴西农业等产业优势的充分发挥,极高的成本和遥远的路途限制了巴西农产品出口的潜力。由于物流低效导致出口成本提高,严重影响了企业利润率,巴西糖业和生物燃料巨头COSAN公司计划未来两年对基础设施项目投资32亿雷亚尔(约合16亿美元),以求间接提高公司的盈利水平。
  政府和私人部门在基建领域投资严重不足,是造成基础设施落后的重要原因。巴西正努力调整经济结构,力求恢复经济活力。为达到这个目的,巴西政府不断压缩公共投资支出。1977年以前,巴西国内生产总值有1.8%用于改善交通,目前这一比例已降至0.8%,而同为新兴市场经济体的中国则达到10%。据巴西物流研究所估算,仅改善国内道路交通运输一项所需的投入,就为政府预算的20倍。
  巴西眼下一方面面临保增长的压力,另一方面2014年世界杯和2016年奥运会也近在眼前。完善基础设施建设不仅是提振经济之需,也成为当务之急。巴西开始努力实现历史上前所未有的基础设施建设规模,这包括斥巨资建设7500千米高速公路、1万千米铁路、两座大型国际机场、诸多港口改扩建工程以及天然气和电力建设项目等,累计投资金额已达2350亿美元。据估计,巴西用于高速公路等基础设施项目建设的投资总额最终将高达5000亿美元。
  巴西大兴土木,一方面刺激了国内疲软的经济,另一方面也为欧美国家以及中国等一些有实力的企业提供了机会。为了吸引到更多的外国投资,巴西开始出售公路和铁路建设特许经营权,引导基础设施建设项目由完全国营向私营部门逐渐倾斜。与此同时,巴西政要开始在全球推介基建项目,希望基建水平达到“最终与其经济体量相匹配”的目标。
  不过,巴西要吸引大量外资提振经济,一时恐非易事。正如全球知名资产管理公司拉美地区总裁所说,巴西还得将身段放得再低点,特别是投资条件还得再放宽些。
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