深圳海关保障房到底保障了谁
2013-06-06   作者:贾壮(中国上市公司舆情中心观察员)  来源:证券日报
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  房子的事情总是让人揪心,深圳海关的一些人最近一定很烦,他们要忙着应对一则有关新建千套福利房的新闻报道。报道称,一块总占地面积41937.98平方米的深圳海关宝安生活区福利房项目主体即将开工,其中规划保障性住宅108900平方米,单身公寓12000平方米。
  看看深圳海关的回应,“舐犊之情”溢于言表。“据统计,我关职工现有住房4604套,除海馨苑外,大部分为上世纪80年代到90年代初建设的标准较低的住房,面积多在六七十平方米左右,目前我关仍有3376人未分配政策性住房”,这段话隐含着两层意思:一是海关的每一个员工都要住上分配的房子;二是海关的员工不能住标准较低的房子,所以大量新建高标准住房很有必要。
  住在北京唐家山的“蚁族”要是看到这则新闻,一定会后悔当初大学毕业时为啥不去报考深圳海关的公务员,如果有幸考上,现在说不定都住上美丽的单身公寓了。每年的公务员考试日,有成千上万的应届毕业生奔赴各地的考场,他们挤破了脑袋争取进入公务员队伍,除了看重工作的稳定,应该还怀揣更多的期待,比如深圳海关这样的单位,总会想到员工的冷暖。
  上个世纪末房改之后,福利分房本该退出历史舞台,但是非常遗憾,一些有门路和胆量的实权部门,总是能够找到政策的漏洞,各种变相的福利分房层出不穷。在房价处于低位时期,分套房子影响不大,可在房价涨到天上的今天,房子具备了很强的财富再分配能力,福利分房就是直接给员工发钱,核心城市繁华地段的一套房子,够城市白领奋斗一辈子。
  吊诡的是,深圳海关新建住房的行为并不违法,宝安生活区单身宿舍和保障房项目,已经纳入了2012年深圳市保障性住房建设计划,而且所使用的土地是深圳海关用自有土地置换而来,并取得《建设项目选址意见书》、《建设用地方案图》及《建设工程规划许可证》。尽管外界有质疑,但这个项目应该会顺利地进行下去。
  以自有土地自建住房,再纳入所在地保障房建设计划,向本单位职工定向分配,已经成为一种变相突破不得兴建福利房规定的有效途径,深圳海关的做法并非个案。中国上市公司舆情中心注意到,一般情况下,房地产项目的工地都会围上非常漂亮的广告牌,为房屋预售营造气氛,要是发现哪个工地一片肃静,就基本可以断定,这是一个自建住房项目。待项目竣工入住后,多半会取个土得掉渣的名字,“某某路某某号”、“某某小区”等等,而不会像其他房地产项目不是往国外靠,就是往大自然靠,比如“海棠湾”、“棕榈泉”、“东方普罗旺斯”之类的名字。
  以保障之名行福利之实,其实比以前单纯的福利分房有更加恶劣的影响。计划经济时期的福利分房,员工获得的只是房屋使用权,根据级别不同房屋面积会有差别,科员住筒子楼,科长住一居室,处长两居室,局长三居室,但不管面积大小,不会有很强的收入分配效应。现在情况不同,如果管理不严格,分得保障房的人很容易到市场上去变现,据媒体报道,已有深圳海关员工高价转让保障房。不考虑收入情况的普惠性保障本已欠妥,再将手中的保障房出售套现,更会激化社会矛盾。
  在民众的印象中,就职海关的人绝对不算低收入群体,但也不能因此就将海关的公务员排除在保障房购买者的范围之外,只是他们也应该遵循正常的申请保障房资质审查程序,不能让普通老百姓天天翘首企盼保障房购买指标,海关的员工却可以不分情况铁定分得一套甚至多套房子,这种定向的福利扭曲了保障房本来的含义。
  房地产是社会矛盾的一个焦点,任何涉及房地产的政策都必须谨小慎微,就保障房这块来说,相关部门必须尽快堵上政策漏洞,尤其是实权部门的变相福利分房。深圳海关的自有土地也是国有资产,没有理由拿来建房分给自己的员工。
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