解决就业难岂能洞开编制大门
2013-05-31   作者:韩哲  来源:北京商报
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  据媒体报道,甘肃省定西市的一个国家级贫困县,所属旅游局近两年工作人员三倍扩编。据一位当地官员表述,这是为了缓解大学生的就业难,并表示今年还要扩招6-7个大学生,机构和编制都要增加。另据透露,该县乡镇一级机构每年要招聘100多名大学生,县级政府各委办局也要招聘同样数量大学生,就业安置任务是硬指标。
  不知道这算不算是“史上最难就业季”的好消息呢?
  现在大学生找工作不容易,政府也在全力保就业。虽说是“保就业”,但就业是一个市场问题,因此政策的着眼点应该是服务性的,比如及时沟通就业信息,提供就业政策咨询服务,严禁招聘过程中的性别歧视、学校歧视、疾病歧视等等。这是应急的举措,更为长远的举措应该为企业减负,以及降低大学毕业生的创业成本。
  中国劳动力市场正在显现一个有意思的悖论:一方面毕业生找工作变得更难,但另一方面,劳动力仍处于普遍短缺的状态。这是一个结构性的悖论,反映的是我国经济结构的矛盾。就解决毕业生的就业而言,目前来看出路只有一个,那就是大力发展服务业,服务业在发展过程中提供的大量就业机会主要是针对高校学生的。现在很多地方也想到了这一点,通过税收优惠的倾斜,扶持服务业的发展,以使其能够吸纳更多的毕业生。目标是对的,但方法仍是治标的,治本的方法还应是对服务业去管制化,吸引更多的资本投入,这自然跟着就会产生用工需求。
  也就是说,对于大学生就业,政府所能做的也就如此了,其职能影响市场,而不能代替市场。如果跳出这个范围,以扩张公务员岗位或事业编制的方式直接解决毕业生的就业问题,不仅是杯水车薪,而且留下了太多的灰色空间,让政策走向自己都没有想到的反面。
  首先,政府工作人员的岗位都是吃财政饭的,都是被纳税人所供养的。吃财政饭的人越多,国民收入蛋糕中被政府拿去的那一块就越大,对企业的扩大再生产和个人的消费自然会有影响。这些年,全国财政收入的增长一直是两倍于GDP增速,政府财政收入规模变得越来越庞大。除去投资,很大一部分收入其实就是冗员经费和行政经费,长期下去社会大众是难以负担的。每一次的政府机构减员增效,从中央到地方都进行得很辛苦,总是在精简之后又膨胀,为何?就在于政府部门总有各种理由扩张。
  其次,即使政策的初衷是好心,但是任何一项好政策,如果缺乏必要的制衡和公开监督,都会被执行这项政策的、有着不同利益的机构和个人滥用、寻租和“绑架”,他们会按照自己的理解和意愿来曲解这项政策。比如,名为解决大学生的就业,但有可能招进来的大多是各种裙带关系户,借着这么一个光明正大的机会进入编制。如此,所谓的好政策反而加大了社会就业人员的不平等。
  说白了,还是要回到李克强总理说的那句话,“市场能办的,多放给市场。社会可以做好的,就交给社会。政府管住、管好它应该管的事”。
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