改革铁路货运先破“老大”思维
2013-05-29   作者:齐慧  来源:经济日报
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  中国铁路总公司近日决定,近期将正式在全路实施货运组织改革。这是铁道部撤销、中国铁路总公司成立后改革的第一个大动作。
  用货运改革“打头炮”,道理很简单。铁路运营有“货赚客赔”的传统,铁路政企分离后,铁路总公司开始迈向市场化运营轨道,货运这个“钱袋子”必须要抓牢。
  从数据上看,铁路货运也已经到不改不行的地步。受外部环境影响,从去年下半年开始,铁路货运量开始走下坡路。今年1月至4月份,全国铁路货运发送量同比下降2.3%,降幅比1月至3月又扩大了1.5个百分点。与此同时,我国货运总量仍在增加,说明在与其他运输方式竞争中,铁路货运的市场占有率在下降。
  笔者认为,铁路货运份额的下降固然有宏观经济因素在内,但还有一个重要原因就是市场观念的缺失,导致竞争力下降。要想摆脱困境,必须树立市场观念。
  在铁路货运中,有一个行业特有词是其他运输行业所没有的,那就是申报“请求车”。在计划经济时代,铁路货运长期处于优势地位,不用自己找货源,而是由货主来申报、请求车皮,日子过得轻松愉快。货主发送货物要找人要车皮、批计划,加之铁路运输流程繁琐,货主自然对铁路货运“又爱又恨”,要求改革的呼声很高。1998年,我国推行铁路货运改革时,也曾提出要提高市场观念和服务意识,然而由于运能供求关系仍然紧张,铁路改革动力不大,改革自然很难推行。
  时至今日,情况已经大不相同。现代物流行业的快速发展,使运输市场竞争日益激烈,蜘蛛网般的公路建设,充分发挥了公路灵活机动、门到门服务的特点;航空货运的普及和成本的降低,其快捷的优势日益凸显;低价的水运也在时刻威胁着铁路货运的地位,使其保住客户面临更大挑战。
  因此,铁路货运要想尽快改变不利局面,必须摒弃计划经济时期申报“请求车”的“老爷”和“老大”思维,进一步增强市场观念,视客户为“上帝”,并以市场需求为主,主动去了解市场,努力去挖掘货源潜力,不断提高服务质量和水平。
  与增强市场观念同样重要的,是理清铁路货运价格形成机制。铁路货运最大的优势是价格低廉,然而过去铁路货运收费杂碎,环节多,不透明的收费多,运一车皮货物需要交纳各种杂费,名义上的货运运价偏低,但是实际上收取的总价并不见得低,大大抵消了铁路的运输价格优势。而且由于价格调节机制僵化,铁路部门无法根据市场情况对价格进行调整,也不利于铁路货运的发展。
  对此,我们也要看到一些有利因素。首先,铁路总公司成立后相关市场体制将逐步建立,有利于倒逼货运观念的转变;二是我国铁路运输能力已经大幅提升。特别是高铁动车的建成,使货运能力得到大量释放,货运能力供求关系问题有望尽快解决。
  可见,铁路货运改革要以树立市场观念为重点,解决好目前铁路运营机制僵化问题,为货主提供更加细心和人性化的服务,积极推进形成符合市场规律、阳光透明的价格机制。这样一来,才能让人民群众更多地享受到货运改革的“红利”,让铁路货运更好地为经济发展服务。
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