未雨绸缪应对禽流感
2013-04-11   作者:周子勋  来源:中国经济时报
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  禽流感问题是现在中国面临的主要问题。国务院总理李克强4月10日主持召开国务院常务会议,要求继续做好人感染H7N9禽流感防控工作。会议强调,下一步,要以对人民群众生命健康高度负责的精神,强化联防联控工作机制,全面落实好各项防控措施,加强疫情研判、排查,抓好疫情的源头控制,及时消除隐患。
  据国家卫生计生委通报,截至4月10日17时,全国确诊感染H7N9禽流感患者增至33人,9人死亡。
  此次禽流感或许对经济本身不会产生大的影响,但随着疫情的持续扩散,对一些行业的冲击肯定会很大。根据现有资料分析,国内可能会受到禽流感影响和冲击的行业有:畜牧业、禽蛋生产、旅游业、餐饮业、物流业、进出口、保险、银行、饲料、服装、期货交易、畜牧产品交易以及航运等行业。
  受来势汹汹的H7N9禽流感影响,连日来农贸产品交易量接连受挫。 4月6日起,上海、南京和苏州等地已全面停止活禽交易、关闭所有活禽交易市场。上海、深圳等地批发市场,连日销售量均下降近20%—30%。此外,一些餐饮企业也紧急调整菜单,暂时停止销售鸡类相关菜品。而国内饲料行业因禽流感受到的损失,主要从两个方面来体现:一是饲料进出口业务;二是国内市场的销售量减小。
  事实上,H7N9禽流感疫情爆发后,首先出现“应激”反应的即为股票市场。从这几天的沪深股市走势看,受禽流感疫情影响,禽畜养殖、餐饮、航空相关板块大部分个股下跌。
  现在,大多数人的心态是不管会不会传染,这段时间反正不吃鸡鸭等禽类活物,而这种境况可能会维持几个月甚至更长时间。这只是我们眼睁睁看到的一个损失,更需要思考的深层次问题是那些养殖户和餐馆接下来的几个月怎么办?显然,禽流感带来的后续经济影响不可估量。
  10年前的“非典”(即SARS)疫情不仅夺走了数百人的性命,更重创我国及经济。据亚洲开发银行(ADB)统计,受SARS影响,中国经济总损失额达179亿美元,占中国 GDP的 1.3%。 10年后的H7N9禽流感,我们必须汲取教训,高度警惕,科学应对。
  面对突如其来的H7N9禽流感疫情,党中央、国务院把广大人民群众生命健康和安全放在第一位,迅速作出一系列重大决策和部署,充分反映了新一届政府领导 “一切为人民”的理念。这为阻击新型禽流感提供了坚强的领导,为有力、有序、有效地防止疫情的发生和扩散,奠定了坚实的基础。
  当然,在疫情逐步扩大的情势之下,政府必须未雨绸缪,制定一些应急性的经济措施,加强警惕和预防。比如:要对家禽养殖之类有可能遭受巨大冲击的行业以及农民给予一定的临时性补贴。据悉,上海市农委正在筹划补贴。希望这种临时性补贴措施在其他省区也能尽快启动。当然,这不能由政府全部包下来,企业也必须拿出应有的措施予以应对这种市场风险;应该动用一定财政收购活禽,以降低疫区农民的经济损失;可以适当降低家禽养殖之类有可能遭受巨大冲击行业的税收;中国作为一个农业大国,严厉的海关监管应该成为常设项目,以维护中国作为一个农业大国的安全。
  总之,前事不忘,后事之师。对于今年这轮禽流感,各级政府、企业和社会公众,都应该抱谨慎的态度,提前做好风险防范和预案,特别是政府要适当进行引导,防患于未然。
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