塞浦路斯存款税闹剧不应再发生
2013-03-21   作者:唐福勇  来源:中国经济时报
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  无论怎样寻求欧元区救助,政府在考虑欧债危机解决方案时,应该充分尊重并维护老百姓的切身经济利益。如果采用强制性、无偿性的手法强征,不仅不会取得预期的效果,对于国家治理也会产生重大的负面影响。
  没征求意见而冻结储蓄账户,这样为应对危机而采取的所谓征收存款税的闹剧不应再发生。从宣布政策、冻结账户、民众抗议反对、议会否定,这一系列事件在仅仅三四天时间里发生在塞浦路斯这个国度。
  塞浦路斯,这个国家的名字其实并不为大多数中国人所知晓,但却引发了全球目光的关注与金融市场的动荡,这个动荡包括全球股市对此的强烈反应。
  为获得欧元区100亿欧元援助,塞浦路斯政府拟向储户征收存款税,引发当地民众的强烈不满与对抗。不仅如此,征收存款税还引发了一系列风暴,比如欧元区其他国家的担忧,比如全球其他国家与地区对欧债危机新一轮危机的担忧。
  记者通过百度搜索“塞浦路斯”发现,这个2004年5月1日正式成为欧洲联盟会员国之一的国家,人口仅1099341(2011年);国土面积为9251平方公里;主要民族有希腊人、土耳其人;人均GDP30,570美元,按2011年国际汇率。
  就是这样一个百万人口的小国,一项拟征收存款税的政策依然引发了全球资本市场的震荡。这种震荡不是因为其国家面积小,国家人口少,更多因素是因为这项政策给整个欧元区甚至全球都带来影响。
  此前几天,对于塞浦路斯人民来说,一夜之间,每个在银行有储蓄存款的人都可能被强制征税了。这一变化,对于任何国家的民众而言都是难以接受的,并且这种接受没有任何同意与不同意。为了达到这一目的,在议会没有表决同意之前,塞浦路斯财政部长萨里斯就对外称,征税将于3月19日前实施,在征税结束前,所有储户将无法使用大额转账或取款。3月18日,该国全部银行放假。
  所幸,这场闹剧因为塞浦路斯议会本周二以36票反对、19票弃权的结果否决了具有争议的存款税方案。但在此之前,毕竟所有目标储户相应的税额已被冻结。
  从做法而言,塞浦路斯政府一开始就不得民心。从出发点而言,其实也不能完全站住脚,因为不论何种理由,也不论危机如何临近,如果任何政策无法取得大多数民众的支持,即使是为大多数民众或者国家利益考虑而言,都是临时的下下之策,民众的不支持最终只会落得“曲终人散”的下场。
  当前来看,塞浦路斯存款税之所以能引发全球的关注与震荡,是因为不仅欧元区其他国家可能因债务危机而效仿,也给予全球其他国家类似危机处理的案例借鉴。恰恰这种借鉴并不是一种有效的途径,因为从一开始就引发民众的大规模反对,且不说不利于稳定本国的金融市场,连起码的社会安定与政治安定都受到影响。
  试想,塞浦路斯可以因危机而征收存款税,那么陷入危机的冰岛、希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙等诸多欧元区国家是否也可以采取某些极端的措施来应对银行信贷危机的冲击。如果大家都可以这样做,整个欧元区国家都处于社会与民众不安定的环境下,任何改革与危机处理的举措又从何能正常实施?
  因此,任何不顾老百姓利益的危机处理方式肯定会受到民众的反对,这一点从希腊就可见一斑。当然,任何改革或危机处理必然会牵涉或影响到民众的利益,但前提是,这种牵涉或影响要尊重民众的选择。如果民众不同意,政府下野、国家改组都比国家混乱要好得多。
  无论怎样寻求欧元区救助,政府在考虑欧债危机解决方案时,应该充分估计到对广大民众的影响,应该充分尊重并维护老百姓的切身经济利益。如果采用强制性、无偿性的手法强征,不仅不会取得预期的效果,对于国家治理也会产生重大的负面影响。而其失信于民、失信于天下的做法同样不会被其他国家所认同;如果被认同,就意味着其他国家的民众随时也会在某一天遇到类似的不公待遇。
  所幸,塞浦路斯议会否决了这一做法,希望这样的闹剧不要在其他欧元区国家继续上演。否则,一场更大的”谁会相信银行”的危机将会上演。
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