中俄能源合作关键问题仍待破解
2013-02-28   作者:北京青年报社评  来源:北京青年报
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  2月25日,国务院副总理、中俄能源合作委员会中方主席王岐山在北京与俄罗斯副总理、俄方主席德沃尔科维奇举行会晤。王岐山表示,能源合作是中俄全面战略协作伙伴关系的重要组成部分,中俄能源合作互有需求,资源、市场、技术各有所长,具有战略和全局意义。
  通过此次会晤,中俄就积极推进原油管道贸易达成了新的重要共识,两国政府将支持企业进行中俄东部管道供气谈判,东线管道对中国的供气量确定为每年380亿立方米,同时对东线LNG(液化天然气)项目和西线供气合作继续研究论证。按照中俄2006年设计的东西两线天然气管道建设方案,西线管道将运送西西伯利亚开采的天然气,进入中国新疆;东线管道经俄远东地区输送到中国东北地区。这两条管道总输气量为每年680亿立方米,现在中俄确认东线供气380亿立方米,意味着西线将留有300亿立方米的空间。
  中俄能源合作谈判取得重大进展,表明中俄关系的新时代正在来临。能源现在已成为俄罗斯的生命线。俄罗斯拥有世界上最大的天然气储量,也是第一大天然气出口国。2011年俄罗斯天然气出口为其提供了640亿美元的财政收入。中国是世界上第二大石油消费国,也是世界上第二大石油进口国,2012年中国进口原油约2.7亿吨,同比增长6.8%,石油需求旺盛。这无疑为中俄双方能源合作提供了基础性条件。
  俄罗斯亟须像中国这样的稳定能源消费市场。中国市场需求稳定、庞大,并拥有超过3万亿美元的外汇储备,正寻求将其投资多元化。普京就任俄总统后,俄罗斯外交、经贸合作开始向东看,其中的能源出口战略东移,也会对中俄能源合作产生积极的影响。俄罗斯石油管道运输公司总裁尼古拉·托卡列夫曾表示,输往中国的石油将逐步增加,因为“我们是邻国,需要发展关系,特别是中国的石油短缺非常严重”。
  地缘政治因素也推动了中俄的能源合作。正如俄罗斯媒体评论所言,最近中俄关系日程丰富,客观原因之一,在于美国及其亚洲盟友将遏制中国作为战略重点。目前,除俄方途径外,中国进口石油的其他渠道或多或少都处于美国的控制之下。虽然美国尚未将中国拉进“地缘政治包围圈”,但是随着南海和东海地区局势的不断升级,上述可能性难以被排除。
  随着美国的能源需求逐渐回归北美,而欧洲更多依赖俄罗斯、中亚和北非,未来世界围绕石油的核心矛盾,将逐渐转向新兴经济体和OPEC之间,中国更是首当其冲。在世界能源政治版图发生剧烈变化之际,中国未雨绸缪,加强与俄罗斯的能源合作,有利于为能源战略调整做好准备。
  对中国来说,能获得稳定的海外石油供应具有重要的战略意义。此次中俄领导层会晤达成的共识,意味着中国与俄罗斯的能源合作进一步加强,俄罗斯在中国海外石油战略中的地位也进一步加重。过去,在东亚能源输出市场问题上,俄罗斯一直对中国抱有疑心,希望通过多元化(让韩国和日本参与)来减小对中国一国市场的依赖。或许因为这个因素尚未消除,两国未能在天然气交易价格上取得实质性进展,这也为未来的能源贸易摩擦埋下了变数。
  石油、天然气与经济周期密切相关,在金融危机后全球经济放缓的背景之下,再加上美国的能源自给能力大为提高,这都是全球石油市场的抑制因素。这种情况下,中国巨大而稳定的市场需求以及中国充足的支付能力,在当前全球能源交易中有了更大的价值。
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