官员财产公开:楼梯响后人要下来
2012-11-20   作者:付建利(中国上市公司舆情中心观察员)  来源:证券时报
 
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  官员财产公开制度经十八大代表的提议及部分党政高官的相关表述,再次被推到了舆论的风口浪尖,可以预想的是,呼吁了多年的官员财产公开制度,将一步步从理想走向现实。但遗憾的是,这一制度何时能从立法的层面上予以确认,何时有可操作性的措施和办法出台,目前尚无具体答案。公众期待的是,在越来越透明的信息化社会,加强反腐倡廉成为时代的命题,不仅关系到执政党地位的巩固,也关乎到民生社会是否真正实现。
  十八大报告重申“让权力在阳光下运行”,并强调“严格执行领导干部重大事项报告制度”,官员财产公开制度再次广受舆论关注。在十八大的相关新闻发布会上,透露出这样的信息,一些地方政府打算不仅要进一步完善原有的官员重大事项申报制度,更要逐步实行财产公开制度,在制度上建立一套完备的、便于群众监督的办法。
  官员财产申报制度在中国早已有之,但在如何核实官员的财产、向社会公开以及如何监督这三个关键环节上,一直以来都没有有效的制度办法和措施,基本上是流于形式,比如一些官员巨额的灰色收入,就无法核实;公众也无法知悉官员财产申报的具体数字、流程,也就无从监督,最终造成官员财产申报成为“自己人查自己人”的局面。
  今年以来,原陕西省安监局局长杨达才的“表哥”事件、原广州市城市管理综合执法局番禺分局政委蔡彬的“房叔”事件,再次凸显出部分官员贪腐的程度之深、危害之烈,如何让官员财产置于阳光下,接受公众的监督,从制度上堵住贪腐的漏洞,成为公众的急切期盼。
  官员运用老百姓赋予的权力行政,即便是合法收入也来自于纳税人,更不用说猖狂至极的腐败,置公众的知情权和监督权于无形,与公民社会起码的良知相忤逆,在中国贫富悬殊越来越大的当下,此种现象,只会恶化社会矛盾,弱化公众对政府的信心,社会上不同阶层之间心理鸿沟越来越大,对立与隔阂潜滋暗长,如火山熔岩,一旦爆发,后果不堪设想。
  从国际上看,官员财产公开是普遍现象。迄今为止,世界上将近有100个国家和地区都制订了有关官员财产申报方面的法律,建立了官员财产公开透明制度。历史经验一再表明,官员财产公开制度是预防和惩治腐败的一剂良药。从国内的现实看,官员财产申报制度实施日久,其中的经验教训恰好可以为推出官员财产公开制度起到探路和铺垫的作用。
  更重要的是,官员财产公开制度宜尽早从立法的层面予以明确,让这项制度有法可依、执法必严。同时,官员财产公开制度不能“只打苍蝇不打老虎”,不仅“小官”要公开财产,那些位高权重的“大官”,更要公开财产,包括亲属、身边工作人员的财产,都要一并公开,接受公众的监督。在具体的细节操作上,如何核实官员的财产,比如官员异地财产的核实、官员不同类别资产网络的连接,尚需进一步在技术上予以完善。
  中国上市公司舆情中心认为,在全球化竞争的时代,一个国家的竞争力,不仅包括经济、科技、军事等硬实力,还包括文化、文明等软实力。官员财产公开制度有利于增强一个国家的信息透明度,提升这个国家在国际上的形象和文明程度,这也是一项重要的软实力。
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