中秋节，全国小型车辆将迎来首个高速公路节假日免费通行日。记者了解到，截至目前，仍没有任何一个省份明确出台机场高速是否免费等相关细节措施。与此同时，部分路桥公司抵触情绪依旧，福建省一名高速公路公司高层人士昨日对记者表示：目前并未收到地方相关部门的正式通知，等收到正式通知后再研究要不要免费。
　　7月底，多部委联合制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》即已获批；几日前，交通部也连发通知，针对今年国庆客车免费通行，首次明确了免费通行时段，免费标志设置及其要求，应该说，就即将迎来的首个免费通行日而言，中央相关规定已经涵盖了大部分内容，包括免费车辆和公路范围、免费时段、收费管理模式、责任方等，除了机场高速免费与否地方自主决定外，需要地方“因地制宜”的内容并不多，没有理由迟迟不出台细则，更不存在要不要免费的回旋。
　　有些地方将拖延出台归因于需要多部门协商，这有一定道理。免费政策涉及交通、交警、发改委、财政、路桥多部门，需要地方对通行日交通流量预估和疏导、应急方案的制定，还涉及到道路养护、管理方式的变更，但这些只是技术问题，有中央的统筹方案，梳理起来并不困难。地方观望，路桥公司心存侥幸，说到底还是各方利益没有理顺，在免费问题上缺乏共识。
　　一条高速公路，也是一本复杂的账目，中央与地方政府，地方政府与路桥公司，围绕这本账形成了复杂的利益链。高速公路收费，费用除去还贷部分，剩下部分流入地方财政，部分为路桥公司经营收益。以目前收费标准看，重大节假日，一个省收费公路的收费额可达3000万元至5000万元，几个重大节假日加起来约6亿元，如此巨大的收入，与中央财政没有直接关系，却对应着地方财政收入，以及路桥公司的收益。公路收费失范饱受诟病，缘于不少地方和路桥公司养成了路径依赖，现在，免费通行政策的出台，等于割去了地方和路桥公司收入的重要一块，这笔账该怎样平衡呢？
　　地方的拖沓，路桥公司观望，有路径依赖后对这部分收入难以割舍的因素。尤其是地方政府与路桥公司之间，国务院文件要求，各部门要切实做好与收费公路经营者的沟通，但收费等于收益，免费就要支付成本，成本在二者之间如何分配，需要博弈，博弈又需要时间。比如，免费通行政策实施后，免费日高速公路流量必然扩大，道路养护、管理成本相应提高，对应的是收益降低，对于路桥公司来说，这是只赔不赚的加减法，路桥公司作为经营方，属于逐利的市场主体，自然不会甘于担负全部成本，希望从地方财政获取补贴，甚至以延长收费时间、提高收费标准为博弈筹码；而地方本身又减少了收入，自然希望压低额外成本，双方这个平衡点定在哪儿，不是“沟通”能一笔带过的。
　　高速公路节日免费政策已落地生根，但地方细则却迟滞难产，这固然值得唏嘘，但其实也在预料之中。目前包括高速公路在内的不少公路收费，本就是笔糊涂账，各方面的利益纠缠不清，都想多分一杯羹，都不愿多出一分力，免费政策落到地方这一环，就是个复杂的博弈过程，利益交织盘根错节，博弈也就难了，博弈难了，地方细则自然也就难产了。