经济转型不能依靠“铁公基”
2012-09-07   作者:韩雷  来源:时代商报
 
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  9月5日国家发改委在官方网站集中公布了一大批批准的基建项目,其中有18个地方政府总投资超过8000亿元的城轨建设项目,还有合计总里程超过2000公里的13个公路项目,昨日又公布了批准的10个污水、垃圾焚烧等工程项目。消息一出,A股铁路基建板块也大涨,但却并没能再现2008年底公布4万亿投资计划时资金涌入的景象。
  2008年底的4万亿投资,确实帮助中国在国际金融危机中挺了过去,没出现经济硬着陆的现象,但至今却依然留有后遗症。今年经济数据不佳,GDP增幅、规模以上工业企业利润、制造业采购经理指数(PMI)等均呈下降趋势,多项指数连创新低。在这种背景下,保增长成为经济工作的重要目标,但吃回头草、走回头路,却是不可取的办法。
  在2009年和2010年,我国连续密集批准了大量的城市轨道、铁路、公路项目,4万亿投资的方向,大都投向了以“铁公基”为主的基建项目。然而,4万亿还只是中央财政的投入,地方配套投入的更多,也造成了地方债务大量堆积,去年财政部不得不为了解决铁路和地方政府的债务而频频发债。基建投资大项目密集上马的恶果,就是货币政策的过度宽松,推动房价、物价的大涨,去年又不得不针对房地产项目实施调控政策,并对货币政策采取了紧缩的办法。
  货币政策收紧、房地产政策调控,再加上外围环境不佳,外贸难以保持以前的增幅,拉动经济的马车也就越跑越没力气。今年经济数据连连下滑,股市跌跌不休,都是经济遇到增长困难的直接体现。这种时刻,更应该有长痛不如短痛的勇气,集中精力于经济结构转型,以求持续增长的机会。但从目前来看,本报两个月前警告的“经济要防吃回头草”,很可能重演。
  前几天,外媒有报道称,中国政府正在着手布局刺激计划,其中一项就是准备提高包括家具、鞋类和玩具在内的部分商品的出口退税率至17%。过高比例的出口退税,曾是中国靠低端产业链拼外贸的主要武器,使得本就有低价资源、廉价劳动力的国内厂商,在获得较高的退税率后可以获得低价竞争优势。虽然这个消息还没有被证实,但目前中国固定投资、外贸和内需三驾马车中,外贸带来的增长动力越来越小,相关部门也肯定会打提高出口退税率的主意。
  在房地产调控不放松的情况下,今年各地土地出让金大幅缩减,地方政府捉襟见肘,“过头税”不绝于耳。近期国家发改委批准的“铁公基”项目,即使地方政府仅负担一部分,恐怕也有些吃力。
  外贸与固定投资,有重新回到老路上去的迹象,这将给经济结构转型带来更大的阻力,即使短期保住了增长,也会在长期内吃到苦果。
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