订单外交考验中德关系
2012-09-03   作者:许凯(国际金融报总编辑助理)  来源:国际金融报
 
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  默克尔再次满载而归。这次访华,中德双方签署了18项协议,涉及航空、汽车等多个领域,其中最炫目的是工银金融租赁公司将购买50架空客、价值达35亿美元。双方同意通过协商解决光伏等领域的贸易摩擦,同意在双边贸易结算中增加使用人民币和欧元,尤其在购买欧债上,中国显示出更积极的态度。
  这是默克尔任期内第六次、也是年内第二次访华。这次访华的大背景是,希腊等国债务危机警报依旧高悬,风险向微观的欧洲银行业蔓延的可能性加大,德国自身经济也出现减速迹象,市场对欧洲经济二次衰退的担忧增加。作为欧洲的政治、经济大国,德国既要找到摆脱自身经济减速的动力,也要稳定欧洲经济,毕竟没有欧洲国家能从欧元区的崩溃中幸免于难。尽管中国不是也当不了救世主,但或许可以担当“德国的危机拯救人”。
  中国的丰厚回馈印证了默克尔的判断。走出“磨合期”的默克尔,渐渐意识到中国对德国的重要性。在欧债危机的阴影下,2011年德国对华出口规模仍较2005年增长了200%,而同期德国对欧盟其他地区的出口增幅仅为24%,对美出口增幅甚至不足7%。中国对德国的投资在2011年首次超过美国,成为德国最大的投资方。几个关于中德经济的结论是:中国是德国最大的进口国和第三大贸易伙伴、中国是德国四大支柱产业(汽车、机械、电子产品和电气设备、化工产品)的重要出口市场、德国是中国引进技术最多的欧洲国家。杜伊斯堡-埃森大学的海贝勒教授评价说,德国经济的飞速发展应归功于中国增加了对德国商品的进口。
  经济上相互依赖,更强化了两国战略上的合作定位。中国的稳定健康发展是德国经济的福音,经济衰退的中国不符合德国利益。同时,德国对中国亦具有不可或缺的战略利益:中国需要欧洲平衡美国一股独大的国际格局,德国是欧洲当仁不让的“意见领袖”;德国以实业立国,先进的科技和实业经验对后进的中国弥足珍贵,德国亦是思想大国,发展的中国需要从德国汲取思想营养。两国政治家意识到这些,2010年7月默克尔访华时确立的两国战略伙伴关系,就明确了中德应是伙伴不是对手,中德关系应立足于长远而不是短期。这为之后中德关系更为稳健做了很好的铺垫。
  然而,这一关系仍存在潜在风险。在中德关系上,中国更像是追求者,被追求者的情绪波动极容易给相互关系蒙上阴影。中德关系潜藏的风险有:作为欧洲重要一员的德国,很容易让中德关系牺牲于欧洲政治,德国需要克制牺牲中德关系的冲动,因为这可能严重损害两国关系,损害符合两国战略利益的短期或中长期战略目标;中德关系也容易牺牲于意识形态,之前默克尔总理会见达赖等,都曾对中国带来过极大伤害;经济危机时期更容易滋生的贸易和投资保护主义,目前已在世界不同地方出现不同程度的抬头,正在损害着全球经济的复苏,中德都应防范这一风险。
  更重要的是,中德需要寻求意识形态领域的更多共识。在联合国框架内,民主、自由、平等、人权等普世价值观,不仅为德国所接受,也为五大常任理事国之一的中国所认可并践行。不可否认的是,在这些价值观的具体实践上,两国尚存在不少分歧,这些分歧曾经阻碍着两国关系的前行。在内政和外交层面,两国都需要调适各自的立场和做法,使自己的施政更符合现代国际政治理念,使双方的价值观更趋同。这是两国关系长期和谐的保证。换句话说,单纯的经济靠不住,单纯靠输出经济利益来换取安全的做法,既无法换取国际上的尊重和认可,亦无法长期无恙地安抚国内民众,这从“订单外交”屡受诟病即可看出端倪。
  是次默克尔访华,最值得关注的是8月30日在北京进行的“第二轮中德政府磋商”,双方随后发布了内容涵盖政治、经济和文化的长达29条的联合声明。中德政府磋商机制的建立,是中德两国关系深化的最重要的工具。中德人权对话、中德法治对话、中德防务战略磋商及国防部工作对话等机制的建立与正常运行,是中德未来的保证。
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