7月23日南京市发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，提出入选“321”计划的人才视同南京户籍，并将给予购房补贴。消息一出，立即引起房地产市场极大关注，更有媒体将其解读为“限购令变相松动”。对此，南京市政府有关部门不得不两度辟谣。
　　其实，意见中提到的“321”人才计划仅指南京市在2015年之前将引进的3300名高端人才。从该计划的覆盖人数来看，对南京楼市影响有限，对全国楼市影响更是微乎其微。但为何地方的一个微调之举，竟能成为全国焦点？
　　当前我国房地产业已成为“草木皆兵”的行业，不论是中央还是地方政府，一旦有涉及房地产业的政策出台，都会引起各方密切关注。
　　这与近年来，政府对房地产业的屡次严厉调控密不可分。我国房地产市场是“政策市”已成为共识。不论是开发商还是购房者都紧盯政府调控政策，政策在一定程度上决定着整个房地产市场的走向。
　　当前，调控政策正将房地产业拉回健康发展的轨道。近来政府调控的效果已开始显现，楼市投资投机者渐少，房价有了一定程度回落，“地王”数量也在减少，整个房地产市场正逐渐从疯狂中回归。
　　就在“南京新政”被炒得沸沸扬扬之时，市场上又传来新消息：为进一步推动房地产市场调控政策措施落实，坚决抑制投机投资性需求，巩固房地产市场调控成果，国务院决定从7月下旬开始，派出8个督查组，对16个省（市）贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。
　　这已是近两个月来中央为防止房价反弹，第十次释放调控不动摇的信号。而这一系列信号释放的背景是楼市正呈现回暖迹象。
　　楼市回暖之势，让很多人开始担心之前的楼市调控成果会功亏一篑。这种担心不是没有理由的。近两个月来，大部分城市，不论是成交量还是房价，都呈上涨态势。数据显示，6月份，我国70个大中城市中，二手住宅价格比上月上涨的城市达31个。
　　虽然政府调控旨在稳定市场预期，从而稳定房价，但在调控并未动摇的情况下房价再次抬头，原因何在？
　　按照市场规律，价格应由供需决定，当供给大于需求的时候，价格自然会回落。当前，我国房价高企有其必然性。我国城市化率近年来大幅提升，已成功跨过50%大关。在城市化进程中，大批人口从农村进入城市，城市人口大幅增加为房地产市场带来巨大需求。
　　有数据显示，未来10年，我国每年新增城镇人口将达2000多万人，每年需要的商品房增量至少在6亿平方米以上。但当前，房地产市场的供给呈下降趋势，供需矛盾并未根本化解。
　　从全国房地产开发投资情况来看，2012年1—6月份，全国房地产开发投资30610亿元，同比名义增长16．6%？穴扣除价格因素实际增长14．3%？雪，增速比1—5月份回落1．9个百分点。
　　数据显示，一年来全国房地产开发投资增速连续不断下降，已从2011年1—7月份的33．6%下降至2012年1—6月份的16．6%，如今的投资增速已不足去年同期水平的一半。
　　与此同时，本轮以限购、限贷为主的调控政策，把需求管理作为调控落脚点。虽在一定程度上减少了投资投机性需求，但也影响了房地产市场的各方预期，一定程度上导致房地产市场供给减少。
　　在巨大需求尚未满足的情况下，供给不升反降。供需矛盾的扩大，必然导致房价的再次上涨，即使短期内被调控政策打压下去，但从长远来看，房价仍很难合理回归。
　　其实，任何一个产业要想健康长远发展，光靠政府调控是不够的，必须要按照经济规律来发展，按照市场机制去运营。因此，当前，房价要想合理回归，房地产市场要想健康发展，不仅要靠政府调控，更要靠市场调节。政府在坚持抑制投资投机需求、推进保障性安居工程建设等政策不动摇的同时，还应给市场更多空间，让市场自动去调节，增加有效供给，化解供需矛盾。