扶助家庭发展能力是最好的奖励
2012-07-11   作者:任远(复旦大学教授)  来源:东方早报
 
【字号

  计划生育家庭养老扶助最初是作为计划生育的利益导向政策,为家庭实施计划生育提供养老保障和政策支持。而当前计划生育家庭养老扶助,越来越成为对计划生育政策的一种补偿性机制,由于家庭的养老能力弱化,特别是随着社会流动性增强,老年人口和子女共同居住的比重下降,都进一步削弱了家庭养老的能力。计划生育家庭子女如果出现伤残和意外死亡,则进一步增加了家庭生活福利和养老的风险。因此需要对独生子女家庭提供必要的扶助性支持。
  继续强调家庭的作用是与中国历来重视家庭、重视孝道的文化传统内在相连的。家庭对于养老具有作用,以及在居民整体福利体系中具有支撑作用,是中国文化和东方文化的重要价值文明财富,也是重要的社会制度财富。对此加以保存和发扬光大是非常必要的。我们看到,在欧洲已经开始对福利国家体制带来的过高政府负债进行反思和改革,在美国,也对过度的个人主义带来老年生活福利下降问题进行反思,这些国家都在开始重新反思和强调家庭的功能,重新转向家庭或者更加重视家庭的作用,这些福利体制改革的新变化对现代化过程中的中国福利体制建设具有参考意义。
  但是对中国养老问题,并不能简单地提倡“回归家庭”,欧洲和西方国家重新重视家庭是在建立了完善的社会保障体制之后的重视家庭,其作用是进一步完善国家、社会和家庭整体性的福利体制。而我国当前还不是在一个非常完善的社会保障体制之下,甚至社会保障体制的建设还滞后于我国的经济发展水平。当前的养老问题不简单是家庭不足,更主要是社会建设不足。所以我们在提倡扶助家庭开展养老的同时,应该尤其强调并且更加强调政府在养老上的基本责任,政府不仅应对计划生育家庭的养老需要提供养老扶助和支持,政府对老龄化过程中的中国养老保障体系的建设和推进也具有不能推卸的责任。
  因此在不断老龄化过程中,提倡加强对家庭的养老扶助,特别是对计划生育家庭的养老扶助,其关注的重点是应该考虑在这个变化着的和变化了的社会格局下,如何避免家庭的衰落和消亡,如何继续发挥家庭的价值和功能,如何使家庭能够以一种和现代社会相适应的方式发挥作用。从这个意义上说,真正地扶助家庭养老应该重视三个方面:
  第一,加强社会保障本身就有利于加强家庭的作用,父母缺乏社会保障的独生子女家庭比父母具有社会保障的独生子女家庭面临更大的生活风险。
  第二,加强社区作用有利于支持和帮助家庭养老。当社区服务的能力提升,提高居家养老服务的内容和质量,通过社区托老机构使老年家庭生活和社区生活能够更好地协调起来,通过专业化机构能够为老年人口提供社会工作和护理服务。没有强大的社区,就没有良好的居家养老。
  第三,加强技术化应用使现代社会的家庭能够更好地发挥家庭养老的作用。例如通过远程电子健康系统,子女即使离开父母很远也可以经常交流,了解父母身体状况;通过GPS系统可以有效支持老年父母的外出;通过信息化和物流网络可以使家庭子女为父母提供更好的服务;等等。
  因此,在不断老龄化和少子女化过程中,提倡家庭养老扶助,不是探讨如何“回到家庭”,因为现代社会的发展和社会进步已经使原来的“家庭”不复存在了。更需要考虑的是如何支持家庭以一种新的面貌适应现代社会,通过强大的社会建设来加强家庭发展的能力,这才是中国重视家庭孝道文化的真正传承,也才是现代社会中的家庭得以发挥更大作用的根本道路。 

  凡标注来源为“经济参考报”或“经济参考网”的所有文字、图片、音视频稿件,及电子杂志等数字媒体产品,版权均属经济参考报社,未经经济参考报社书面授权,不得以任何形式刊载、播放。
 
相关新闻:
· 奖励扶助计生家庭是为制度补缺 2012-07-10
· 为扶助经济增长 IMF敦促欧洲央行降息 2012-04-18
· 扶助小企业赚钱实现提工资目标 2012-02-23
· 扶助中小企业融资关键在盘活金融市场 2011-06-27
· 扶贫不应仅仅是经济上扶助 2011-03-04
 
频道精选:
·[财智]诚信缺失 家乐福超市多种违法手段遭曝光·[财智]归真堂创业板上市 “活熊取胆”引各界争议
·[思想]夏斌:人民币汇率不能一浮了之·[思想]刘宇:转型,还须变革户籍制度
·[读书]《历史大变局下的中国战略定位》·[读书]秦厉:从迷思到真相
 
关于我们 | 版权声明 | 联系我们 | 媒体刊例 | 友情链接
经济参考报社版权所有 本站所有新闻内容未经经济参考报协议授权,禁止转载使用
新闻线索提供热线:010-63074375 63072334 报社地址:北京市宣武门西大街57号
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP证010042号