陈东琪:用政策放松应对经济滑坡
2012-07-09   作者:记者 方烨 北京报道  来源:经济参考报
 
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  国内政策需要偏松

  陈东琪说的后三句话是针对国内经济情况的。
  第一句是:经济滑坡风险增加。
  这首先表现在总量方面。他说,从2010年第一季度同比增长达到11.9%开始,中国经济增长速度逐步回落,一开始是缓慢的、平台式的减缩,一直到去年三季度还在9%以上,然后开始加速,去年四季度首次降到9%以下,今年一季度更是只有8.1%。
  三大需求也在下降。2010年我国出口同比增长超过30%,2011年超过20%,4月份却已经掉到了5%以下。投资的同比增长速度目前虽然还有20%以上,但是现在铁路、公路、基础设施的投资都在下降,一旦房地产投资出现加速下降,总投资肯定也会下降。消费也从前年的同比增长18%,去年的17%,掉到今年4月份的14%左右。当前我国消费的同比增长幅度已经低于我国改革开放30多年来超过15%的平均速度,而且由于劳动收入预期下降,股市、房市低迷导致家庭资产下降,未来消费增速放缓态势还将延续。
  陈东琪表示,目前来看,三大需求下降出现了加快趋势,同时一些预警指数、先行指标,以及相关的工业生产、发电量、信贷量数据等也都出现了下降,外商直接投资(FDI)中的欧美资本投资也在快速下降,中国很可能会出现国内生产总值(GDP)增速和CPI增速同步向下的情况,“这种情形比较有威胁,若是没有政策的及时跟进,二者可能会互相带动,并形成加速下降态势。”他预测我国二季度GDP同比增速将跌破8%。
  陈东琪说,GDP和CPI同步下降对经济的影响会非常严重。CPI下降会带动GDP下降,GDP下降时需求收缩又会带来CPI下降,这样会形成惯性。这就是为什么自2008年第三季度起经济增速就出现了快速下降,尽管2008年10月份就开始进行政策刺激,但还是一直下降到2009年一季度的同比增长6.1%的原因。
  第二句是:政策操作需要偏松。
  陈东琪建议,现在要开始考虑落实去年12月份中央经济工作会议讲的今年工作方针要优先稳增长的目标。
  他说,上半年五个月一晃就过去了,稳增长也做了几件事,最主要的是降了两次存款准备金率,给小微企业降低了一些成本,但是动作还是慢了一点,毕竟经济增速还在往下走。建议适当加大货币政策、财政政策这种宏观经济政策预调微调的力度,尤其是让货币政策保持适度宽松。
  放松还得用经济的办法。而且现在就要采取,否则经济继续往下滑,到时候没有办法就只能采取行政手段了。
  具体来说,第一要减税,要减少中小企业的税费,减少科技行业的税费,减少与创新相关产业的税费,减少有利于产业升级发展的生产经营活动的税费,减少劳动者工资所得税,当然也包括减少资本市场相关联的税费。通过减税的办法可以诱导市场的资源向实体经济,向消费领域渗透。
  另一个重要的手段是货币政策。具体来说,他建议首先是要加大存款准备金率下调的节奏。陈东琪说,我国存款准备金率从去年12月份开始下调,今年2月份调了一次,5月份又调了一次,一共三次,每次50个基点,共150个基点,由21.5%调到20%,节奏“慢了一点,力度小了一点,频率时间长度长了一点。”现在国内资本在负增长,外汇占款3月份末净负增长605亿美元。在这种情况下,随着资本流动的新形势,应该加大存准率的调整力度、频率和节奏。
  “但是重要的不是调量,我认为还是调价,减息。”陈东琪主张货币政策采取降息的手段刺激经济增长。不过他认为应该先进行非对称降息。
  非对称降息也有利于打破银行垄断。现在银行赚钱很容易,1-3月份,我国国有规模的工业企业利润大都在下降,银行的利润一季度增长超过30%,4月份超过50%,赚钱太容易了。原因就在于政府让它们垄断定价,垄断供给。先减贷款利率可以让银行有一点压力,降息的幅度不一定要多大,可以频繁地多次微调,影响预期。最近,国家第一次进行了非对称降息,也表明了对目前经济所要采取的对策。
  货币政策方面第三个措施是放松货币供应量。陈东琪认为只要把货币放松节奏和方式控制好,不像2008年四季度和2009年上半年那样,应该不会产生后遗症,也不会引起短期通胀。他强调这么做的关键在于放松要得当,要明确是结构性放松,而不是全面放松。而且放松的力度也不要很大,要微调。


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