新供给主义与中国经济科技含量
2012-03-21   作者:任寿根(经济学教授、西方经济学博士生导师)  来源:证券时报
 
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  据媒体报道,自2012年4月1日起,我国将对重大技术装备进口税收政策有关装备和产品目录、进口关键零部件和原材料目录、进口不予免税的设备和产品目录等进行调整。对符合修订的《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》和《重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品清单》中所列重大技术装备和产品而进口清单中相关零部件和原材料商品,将免征关税和进口环节增值税。这项税收优惠政策的调整是为了促进中国经济发展过程中的技术装备水平,更有利于中国加快引进、吸收和改进国外先进技术装备。

  科技产业是经济体系的“造血器”

  历史经验表明,一个国家要想具有足够的国际竞争力,就必须具有足够的科技实力,如果科技实力不强,国民再富有也称不上一个强国。现今一些国家的居民非常富有,但由于这些国家科技实力不强,仍然不能被称为发达国家或强国。15世纪、16世纪的葡萄牙、西班牙,17世纪的荷兰,18世纪、19世纪的英国,20世纪的美国能称雄世界,其中一个重要原因是能走在世界科技的前沿,运用科技发展产业、发展经济。
  新供给主义理论认为,如果称金融业是经济体系中的“血液”,科技产业则是经济体系中的“造血器”。新供给主义理论进而认为,后发国家要真正成为经济强国,要想成为先进国家或发达国家,就必须刺激科技产业的发展,提高经济结构中的科技含量,逐步缩小与发达国家科技水平的差距;而要提高经济结构中的科技含量,一项重要战略是发挥模仿优势。科技产业模仿优势是指后发国家在引进发达国家先进技术的基础上,对其进行改进模仿,从而获得技术模仿式创新收益。科技产业的发展需要技术创新,而技术创新包括自主性创新和模仿式创新,其中模仿式创新可以获得技术先进国家的技术外溢、技术创新风险规避收益以及技术改装升级收益等。日本是一个依靠其内部资源发展起来的发达国家,但其对发达国家的技术以及组织模仿可谓达到极致。日本当年建立陆军体系先后模仿了法国和德国,建立海军体系模仿了英国,建立通信系统模仿了英国,建立银行系统模仿了美国,等等。
  科技产业的发展除了本身能创造巨大经济价值和财富外,还能因为“被嫁接”、“被融合”促进其他产业的发展,提高其他产业的运行效率。第二次工业革命发展来的汽车产业、电力产业以及石油产业除自身为当时的社会创造巨额经济价值以外,还促进了第一次产业改革发展起来的纺织业、造船业等传统产业的发展。

  中国必须把握新一轮科技发展机会

  中国经济经历30年的发展,已经积聚了一定的经济成果,2011年国内生产总值(GDP)已达到47万亿元,但这些成果的取得主要依靠资源投入,要想改变这种经济现状,必须转变经济发展方式,而转变经济发展方式的关键在于大力发展科技产业。中国未来的经济发展必须把握美国引领的新一轮科技产业的发展机会,不要错失这个良机。
  美国经历次贷危机的洗礼,进入依托科技产业的新一轮经济发展期,这一轮经济发展期或延续10年到20年。2012年3月中旬,美国纳斯达克指数表现抢眼,触及3039.89点的高位,创出2000年11月以来最高点。其中一个重要原因是投资者看多美国科技产业的未来发展,对美国科技产业的未来发展充满信心。2012年3月中旬还发生了一件事,值得格外关注。美国、欧盟和日本正式向国际贸易组织(WTO)针对中国限制稀土出口问题提出诉讼,这是美、欧、日首次同时提出诉讼。美国官员认为,稀土材料应用于从混合动力汽车到手机的电池等高科技产品,能够制造先进的电池和混合动力汽车对美国极为重要。欧盟贸易官员认为中国对稀土等产品的限制违反了国际贸易准则,损害了欧盟和全球生产商与消费者的利益,包括高新科技产业制造商和绿色商务应用。欧美与中国打稀土官司恰恰说明欧美国家科技产业正在复苏或正在刺激科技产业的发展。
  中国依据自身经济形势调低2012年经济增长率,是明智选择。中国调低经济增长率是为了转变经济结构,促进经济结构的“高级化”。而要实现这个目标,就必须提高产业的科技含量,从过度依靠房地产业的经济结构逐步转移到新兴产业上来,逐步转移到科技产业上来。
  中国房地产业经历2005年至2011年的一波大发展,其经济价值基本已被经济体系消化,中国需要依靠其他产业引领进入新的经济发展阶段。而中国发展科技产业或发展新兴产业,单靠自主创新需要相当一段时期,通过模仿式创新是必然选择。中国对重大技术装备和产品关键零部件进口实施税收优惠政策有利于中国进行技术模仿式创新,对于中国加速实现产业结构从依赖房地产业向科技产业或依靠新兴产业转变具有重要意义。此外,重大技术装备和产品关键零部件的进口与中国发展高端制造业的产业战略也是一致的。
  科技产业包括的门类较广,受资源约束,中国发展科技产业应避免遍地开花,应选准2到3个子行业重点发展。18世纪发生的工业革命主要在纺织业,19世纪60年代兴盛铁路产业,20世纪90年代科技发展主要依靠信息产业。中国推进科技产业的发展同样应依据自身要素禀赋,选择少数极具发展潜力的科技子行业重点发展、重点突破。
  中国一些城市热衷于搞金融中心,无可厚非,但多发展几个高技术城市同样重要。美国拥有波士顿、圣迭戈、奥斯汀、华盛顿、旧金山等不少世界级的高技术城市。中国应向美国学习,建立几个像样的高技术城市,而不单单是热衷搞金融中心城市。

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