加快构建楼市调控长效机制
2012-03-05   作者:韩晓东  来源:中国证券报
 
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  在A股市场的本轮反弹中,房地产无疑是抢眼板块之一,这反映了市场对楼市回暖以及政策微调的预期。分析人士认为,未来一段时期内,楼市调控不会放松,而抓住宝贵的时间窗口,加快推进房地产中长期制度体系建设,是楼市实现“软着陆”和持续健康发展的关键。
  当前楼市调控已取得一定成效,但这并不意味着一劳永逸。任何政策都有局限性和实现条件,如果未来维持调控政策不变,短期看楼市有明显调整并损及经济增长的风险;中长期来看,即便大中城市实施限购,在刚性需求积累以及现有财税体制下,全国房价仍有很大可能出现报复性上涨。
  在这一背景下,要抓住宝贵的时间窗口,利用楼市量价平稳的有利时机,加快推进中长期制度体系建设,这是今年以及未来一段时期的重要课题。概括而言,促进房地产业的长期、稳定、健康发展可以从抑制投机、鼓励刚需、强化住房保障、完善土地以及财税制度等方面入手,具体政策应更多地采取经济和法律手段,较少采用行政手段。
  我国仍处在工业化、城镇化、市场化的进程之中,房地产需求是真实客观的,但未来需求层面的调控需更加精细化,抑制投机和鼓励刚需是不可偏废的两个重要方面。毕业、结婚、拆迁安置、外来人口进城、改善居住条件等购房需求都应当被看作合理和应当鼓励的住房需求。“为卖而买”尤其是短期内频繁交易的购房行为则属于应当被抑制的投机性需求。对于前者,政府应当给予优惠和鼓励;对于后者,则应采用惩罚性的经济、法律手段,坚决避免投机需求成为市场的主导因素,这就需要加快推出一些政策措施来甄别、抑制投机性需求。
  除商品房市场外,促进楼市健康发展的举措还应包括盘活二手房市场、规范发展租赁市场、增加保障房供应等。围绕这些目标,财税、金融方面均有不少领域可以调整,前者包括房产税、营业税、契税以及土地增值税等,后者包括房贷、开发贷等。
  总的来看,“十二五”将是我国房地产中长期制度成型的关键时期,加快建立楼市调控长效机制将为房地产市场健康发展打下牢固地基。
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