2月21日，四川省首批14家省级部门（单位）的行政权力清单在网上公示，接受单位和个人的监督和意见。按计划，该省将在今年6月30日前完成省级部门（单位）行政权力清理规范工作，并上网公示。2013年，省、市（州）、县（市）部门行政权力网上公开透明运行，基本实现全省互联互通。
　　由于种种原因，长期以来，我国各级政府不仅权力众多巨大，而且交叉重复、越位行权等现象相当严重。这不仅造成多头管理、重复执法、行政扰民等，还导致政府职能部门之间相互推诿扯皮和视利益而“选择性执法”、“绕道行权”等问题。
　　有鉴于此，近年来，不少地方政府都开展了权力清理，发布了权力清单，希望通过清权，明确界定各部门权限，理顺部门职责关系，规范权力运行。比如，上海市浦东新区清理确认全区各委办局共有行政权力事项5500多项；河北省于2005年开始对全省各级政府及其部门的行政权力进行清理，确认地级市政府保留行政权力2000多项。清权和确权，为规范权力运行奠定了必要的基础。
　　但是，清权和确权也只是规范权力运行的第一步而已。想让权力公开透明、真正受控，要走的路还很长。
　　首先，必须对确认的权力进行细化，确定权力运行的全部程序和流程，从权力名称、法律依据、受理办理条件、办理环节和受理时限、质量标准、监督途径、救济渠道等，都要一一确定。不如此，公众就无从监督权力行使，也就谈不上制约和规范权力运行。
　　其次，要对既有的权力运行流程进行优化。现有的行政权力，许多流程很不合理，优化改进的余地很大。比如浦东新区的知识产权资助资金审批，原先要经历受理、初审、审核、复核、上会审批、公示、拨款等多个环节，申请者要等待短则2个月、长则4个月左右的时间，才能拿到区区2000元的资助金。后来经过流程优化，时间缩短到2周。又如，上海新设立内资企业，涉及工商、税务、质监三家的审批时限，原先长达三四个月，经优化改造流程后，现在平均只要七八天。类似的情况，在行政权力运行中普遍存在。
　　再次，应该充分利用信息技术将优化后的程序固化到网络上。这方面一些地区和部门已有一定的探索，比如上海正在搞的行政审批网上管理和服务平台，将全部审批流程固化到系统上，最终要做到审批的全程网上操作和对审批权力的网上实时监控，这样就可以在一定程度上压缩审批者的自由裁量权。
　　当然，上述所有这些都只是“技术主义”的解决路子。“技术主义”方子有先天的不足和缺陷，最关键的一点就是无法解决对技术控制者的控制问题。所以，要真正将行政权力纳入规范化轨道，仅凭这些技术性措施还远远不够，最终仍然要回到基本的制度设计层面上。只有通过基本制度的优化重构，落实人民当家作主的权利，真正做到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，才有可能将权力关进笼子，既保证它充分发挥应有的作用，又不给它留下为恶的空间。