张燕生:中国“大国经济”建设之路
2012-01-16   作者:记者 方烨 北京报道  来源:经济参考报
 
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  关于中国世纪元年猜想

  2011年4月份,国际货币基金组织发布的世界经济展望报告提出一个观点,认为2016年有可能是中国世纪元年。因为根据国际货币基金组织的研究和预测,根据购买力平价计算,在2016年中国经济的规模有可能会超过美国。
  关于中国世纪元年,张燕生有几个猜想。
  第一个猜想,未来5到8年,中国可能面临着一个变化。中国传统的竞争优势——低成本竞争优势下降的速率可能很快,而新竞争优势培育和形成的速率可能很慢,也就是说竞争对手与中国的差距会越来越小,而中国想进一步发展则举步维艰。
  据张燕生讲,他们到印度调研,印度15岁到34岁的年轻人,绝对人数比中国多,平均年龄比中国年轻,工资更是比中国低得多。印度主要在两个方面不如中国,一个是基础设施,一个是制造率。但是2005年开始,国际资本大举进入印度,孟买到德里的工业带基础设施情况明显改善。过去的30年,中国有2.4亿农村的剩余劳动力转移到非农产业。现在印度15岁到34岁的年轻人有将近4亿人,如果印度像中国那样一步一步参与到国际分工中来,那样,中国的低成本优势可能就不存在了。
  第二个猜想,中国加入WTO议定书第15条规定了中国完全市场经济地位到期的时间是2016年。也就是说2016年第15条到期,中国就取得了完全的市场经济地位,中国的贸易伙伴再也不能够以15条为理由无端地对中国进行反倾销和反补贴。
  但是在这个问题上有两个担心。第一,在2016年中国即使取得了完全的市场经济地位,中国的成本也不再便宜。第二,完全市场经济地位跟中国的市场化没关系,和大国之间的较量有关。不管中国市场化程度高还是低,作为大国之间讨价还价的砝码,当时中国不得不接受这条,要不然就不能加入WTO。2016年快到了,大国之间的较量会不会又有新的贸易障碍呢?很可能又有一些新的不公平条款出现。比如2016年前后,像反补贴,像汇率法案,像竞争中性,像TPP(跨太平洋伙伴关系协议)这些有没有可能成为新的不公平条件。
  2011年美国对中国的光伏企业提出反倾销、反补贴,2010年美国对中国的154家风能企业提出反倾销、反补贴。其中进行反补贴的理由是,中国的土地不是私有的,因此大陆土地的地价要用台湾的地价来衡量。还说中国利率没有市场化,因此企业按照现有的利率获得银行信贷就是接受补贴。国外要是用这样的方式来搞贸易摩擦和贸易保护,中国是防不胜防的。
  美国的汇率法案现在正在进行过程中。如果汇率法案成为法律,如果美国认为中国进行了汇率操作,那么美国就可能会做出它在1971年曾经做过的事情。1971年,美国派52万军队到越南打仗,需要军费就要开动印钞机。然而印钞机开动以后,一盎司黄金等于35美元的平价就没有办法维系了,于是美国跟其他一些大国说,你们自己选,要不你们的货币就升值,要不就对所有美国出口的商品都开征10%的进口附加税。这些国家选择了货币升值,结果一盎司黄金对美元的比价一路攀升,最终美元和黄金脱钩,布雷顿森林体系破产。
  “如果美国的汇率法案成为法律,如果对中国所有的产品要开征进口附加税,如果中国采取强硬的贸易报复。在未来的若干年,我们算的是10年,有可能给中国带来1400万就业岗位的损失,给美国带来181万就业的损失,对中国对美国对世界都是极其不利的。”张燕生说。
  第三个猜想,在2016年中国招商引资的形式会不会发生拐点性的变化。从2005年开始,中国的招商引资出现了很多新的变化。过去外资企业来中国投资,用的是低价农民工,这种外资是成本驱动性的外资,生产出来的产品外销世界,于是形成了中国的出口中有半壁江山是外商投资企业创造的局面。
  2010年中国的总顺差是1830亿美元,以本地企业为主或者占主要部分的一般贸易是逆差472亿美元。中国出口有一半左右是外商投资企业完成的,虽然叫中国生产中国出口,但是它的主体是跨国公司内部贸易,这部分的顺差是3300亿美元,超过了中国的总顺差。因此我们说中国的贸易顺差是全球化分工的结果,因为它包含了来华投资的美国企业对美国的出口,欧洲企业和韩国、日本企业在华投资对美国的出口等。
  但是现在,成本驱动性的外资已经显著地让位于市场驱动性的外资。现在外资企业来中国投资用的不是农民工,用的是市场份额,他们的产品不再外销而是内销。这样一来,在未来的5-8年,中国的贸易,中国的顺差都会出现一些结构性的变化。越来越多的成本驱动性的外资会在全球范围内寻找低成本的地方,而市场驱动性的外资看好中国市场前景,这将成为今后来华投资的外资的主要原因。
  中国国有企业实际税收负担30%,民营企业22%,而外商投资企业是12%,竞争很不公平很不合理。因此从2008年起中国政府做了政策调整,叫两税合一。不管是外资还是国企、民企,都享受统一的税率25%,除非能够证明你是高新技术企业,可以享受15%的优惠税率。但是这个政策实施以后,无论美国、欧洲还是日本,都对中国投资环境发出了抱怨。
  第四个猜想,未来的五到八年,中国能不能实现外贸增长方式的转变。中国目前的贸易主规模很大增加值很小,下一步的目标应该是规模减小但是增加值提高。很多人说中国的外贸依存度很高,这并不准确,其实中国仍然是一个内需为主的国家。证据就是这次国际金融危机,对外需依存度高的经济体都受到了严重打击,但是对中国的影响就是在2008年四季度和2009年前两个月。实际上从2007年第三季度起,中国经济和出口就开始减速,这很大程度上不是美国金融危机造成的,而是中国国内调整导致的。因为2007年三季度到2008年三季度,美日欧的进口需求并没有大幅下降,但是中国对美日欧的出口增长率发生了显著变化。
  最后一个猜想,中国能不能处理好招商引资和培育内生性的增长因素的关系。在这个问题上下一步能不能处理好,直接决定了在未来五到八年,中国能不能成功实现转型升级。


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