清理幼儿园乱收费,请先搞清教育成本
2012-01-13   作者:赵玉成(教育媒体人士)  来源:东方早报
 
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  1月12日《中国青年报》刊发《幼儿园收费禁令中看不中用?》的报道,家长不仅对幼儿园赞助费“敢怒不敢言”,对因“收费禁令”取消兴趣班更感失望。而该文的背景,是不久前国家发改委、教育部、财政部联合印发的《幼儿园收费管理暂行办法》。其中严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用,严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用。
  其实,幼儿园乱收费并非无解,解开的关键是,我们要知道哪些是“乱收费”,可以去规范和处罚;哪些是教育成本,属于合理合法需要保障。
  但问题就来了,教育不是物质产品生产,没办法对比定价。还有,教育又具有很强的个体特殊性和专业性,身处幼儿园之外的人,根本搞不清学前教育到底要产生多少费用,哪些又是幼儿园必须的教育活动。这就使得由工商部门来管理幼儿园收费,只能流于程式化。例如孩子在幼儿园的一天活动中,有哪些项目是原本学前教育就应该包含的教育项目,哪些又属于高层次的附加项目?如教师教孩子唱歌,什么程度可以视为兴趣特长班?对于这些专业性的问题,工商部门显然是无法进行判断的。
  一部分民办幼儿园重复收费、虚标价格,将原本正常的教育活动和游戏统统作为附加的特色教育狮子大开口,这就如同进了饭店吃饭还要收饭桌钱、倒泔脚钱一样滑稽,问题是,现在无论家长、政府部门和社会似乎都不清楚最基本的教育成本和生均经费。这些真正的“乱收费”严重阻碍了幼儿园的正常发展。现在很多家长往往都希望孩子能多参加点兴趣班,接受较好的教育,而如果有一所幼儿园想多增加点教育内容,要收钱就很难摆脱“乱收费”的嫌疑。在“乱收费”阴影之下,一些家长即使想请幼儿园统一开办音乐课、舞蹈课、晚托班,幼儿园也往往多一事不如少一事,不管为妙。
  所以,当一切问题的根源都指向“乱收费”,那么最好的办法就是理清教育成本。教育主管部门在调查研究的基础上将这个成本向社会公布:在学前教育阶段,一个孩子每学期各项活动的教育成本是多少?最基本的学前教育中包含多少教育内容,应该达到什么教育目标,各项成本又是如何?那些兴趣班、特长项目的成本又是多少?在成本之外超出合理利润的部分就是乱收费,有关部门就可以据此进行查处,而希望提升质量的幼儿园和家长也可以“收费有据”,不必担惊受怕。
  如果能有一个教育成本的专业标准,那么处罚民办幼儿园“乱收费”就有了一把标尺,有理有据;另一方面公办幼儿园也可以收取合理的教育费用,以减少单个幼儿园的政府投入。在搞清教育成本的前提下,净化学前教育收费,规范幼儿园办学,对大家不都是一件好事吗?
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