TPP让野田佳彦陷入困境
2011-11-17   作者:何德功  来源:经济参考报
 
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  德功看日本

  野田佳彦对日本参加TPP态度积极,在与奥巴马的会谈中明确表示要参加TPP谈判,然而,日本国内反对的力量异常强大,这又注定野田佳彦在这一问题上要陷入困难重重的境地。
  对于加入TPP,除了《日本农业新闻》之外,日本大多数媒体都表示支持,日本《产经新闻》11日发表日本前首相中曾根康弘的文章,认为TPP问题是到目前为止多次经历的“开国”的场面之一,不仅是对美关系,日本作为国际国家为了今后的发展加入TPP也是一种必然,历任首相都遇到这种难题,并一路突破过关。主张勇往迈进。
  加入TPP,从官方的估算来看,也确实可以带来一定的好处,日本内阁府的估算表明,参加撤销关税的TPP,10年后每年对日本GDP的贡献度为2.7万亿日元,不仅出口量增加,从TPP参加国的技术流入增加还可以促进经济增长等。
  然而,与此同时也存在很大的危险,由于美国要求日本开放农业、医疗、保险等各个领域,慎重派认为,放弃关税自主权,把“食”的主权拱手让给别国的愚蠢做法,扩大到医疗领域,导入美国的市场原理,人的生命价值会出现巨大的差别,美国型的放宽制度会威胁到司法、金融、共济、雇用、安全基准等广泛的领域;日本加入美国主导的对中国包围网的地域经济圈,导致东亚紧张,对日本多样农业共存的主张是一种否定;零关税和粮食自给率达50%的目标水火难容。当前,日本政治家的要务是地震后的复兴和重建,重新审视粮食和农业、能源政策,实现可持续发展的社会,而不是借开国之名把本国的“食”、“命”“就业”让不讲规则、强权的资本主义任意宰割。
  美国强硬坚持参加TPP的前提是零关税,至少毫无准备的日本农业会遭到毁灭性的打击,因为日本农业尚不具备在全球化时代竞争的实力,农业的增长模式没有解决,农业人口老龄化日趋严重,失去关税保护不堪一击,在没有做好准备的情况下,急于参加TPP,对日本经济有可能产生过犹不及的负面效应。
  野田在宣布参加TPP谈判时没有一套让人信服的发展农业战略,有些草草上阵。他只是提出一些抽象的口号,如该胜利的地方要胜利,该保护的地方要保护,寄希望于个别种类置于零关税之外,但从广场协议开始,美国一有机会就拿日本经济开刀,广场协议强迫日元一下升值一倍多,很多领域遭到重创,成为日本经济失去20年的主要原因,此后有日美结构协议会和“年次改革要望书”,自布什总统以来历届美国政府在纠正贸易不平衡方面一直对日本强化攻势。在经济较量中,日本一直处于被动,该胜利的地方经常失败,该保护的无力保护。慎重派认为,TPP是以日本为目标扩大出口战略,包围的不是中国,而是日本,奥巴马去年1月提出5年间出口倍增,TPP是这一计划的体现。前农业大臣、民主党的山田正彦认为,通过参加TPP达到的目的不是为了亚洲的富裕,而是实现美国弱肉强食主义。专家中野刚志认为,没有中韩参加,与融入亚洲市场不相干,推行对美国企业有利的规则是TPP的本质,日本市场有被蹂躏的危险。民主党前干事长冈田克也认为,应该保护国家利益,要慎重行事。
  目前有半数以上的议员反对日本参加TPP谈判,农协组织征集1167万人签名反对参加TPP,80%至90%的地方议员表示要慎重。据《朝日新闻》15日发表的民意调查表明,野田佳彦表明参加TPP谈判的态度后,内阁支持率从48%降到40%,关于TPP问题向国民提供的信息,即使在赞成参加者中也有83%的人认为说明不充分。相信野田政府对美国有交涉能力的仅有23%,对野田政府的交涉能力认为不能期待、不怎么有、完全没有者为73%。
  日本前首相中曾根认为,在消费税和TPP问题上如果处理失败,有可能对政局产生很大影响。政治评论家小林吉弥认为,表明参加TPP交涉只是第一回合,如果进入交涉的第二回合,和消费税问题结合在一起,野田政权不排除提前发生动摇的可能性。

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