刘福垣:土地批租是高房价的根源
——访中国人力资源开发研究会会长刘福垣
2011-10-13   作者:吕红星  来源:中国经济时报
 
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  物价上涨不一定是通货膨胀引起的

  中国经济时报:当前,许多学者认为我国现在正处在比较严重的通货膨胀当中,而你却认为我国目前没有通货膨胀,做出这种判断是基于什么理由呢?
  刘福垣:要回答你这个问题,首先需要搞清楚什么是通货膨胀。通货膨胀是纸币发行量超过流通需要而引起的贬值,是政府故意超量印刷钞票造成的。而目前贷款并没有超过存款,物价上涨不是印刷厂问题。通货膨胀造成的货币贬值必然引起物价上涨,而物价上涨不一定是通货膨胀引起的,自然灾害造成的成本上升、供求失衡也是物价上涨的推动力量。我们必须搞清楚币值和物价之间自变量和因变量的关系。不能固定不变地把货值当作自变量,把物价当作因变量。如果货币是自变量,物价是因变量,发行量过多,货币贬值引起的物价上涨是通货膨胀的反映;如果物价是自变量,由于成本上升,供求关系变化引起的物价上涨,货币购买力下降,货值是因变量,这就不是通货膨胀。我国目前农产品价格上涨有其合理性、必然性、长期性和偶然性,是农民工工资推动的农产品机会成本上升、农业生产方式落后、小生产和大市场的矛盾、自然灾害等非货币因素造成的,这些都与通胀没有关系。对于这种物价上涨,靠紧缩银根是无济于事的。

  财产税是调节收入分配的突破口

  中国经济时报:从9月1日起,个税从2000元调整到3500元,约有6000万工薪阶层免除个税,有关专家认为这将有利于调节收入分配,而大多数人则认为这只是杯水车薪,你认为用税收来调节收入分配应把哪里作为突破口?
  刘福垣:我认为用税收来调节收入分配,主要是三句话,对劳动收入免税,对资本性收入轻税,对财产性收入重税。把它展开来说,税收应该是剩余价值的转化形态毛利润的组成部分,只有毛利润中的租、息、利才是税基,把劳动收入当税基本身就是错误的。对工薪收入不管高低都不应该收税,确保劳动力的简单再生产和鼓励扩大再生产;职能资本创造了就业岗位并增加社会财富,应该鼓励企业资本积累,扩大再生产,为社会增加就业和财富,税收应该尽量降低;而财产性收入,即租金和利息,是纯寄生性收入,因此不仅应该尽快出台财产税,而且税率应该高于其他税种。把财产税作为当前调节收入分配关系的突破口,用于补充社会保障基金。财产税中的遗产税应该尽可能重一些,鼓励人们靠劳动、靠职能资本经营致富,而不能靠遗产过着奢侈的生活。从长远看问题,遗产税是实现资本发挥其社会积累的职能最为关键、最为有效的税种。社会主义经济是剩余价值大部分归社会占有的市场经济,遗产税的税率至少要超过50%,并且应该逐步提高。当然,对继续行使职能资本功能的遗产应该免除遗产税。为防止国民经济过早虚拟化,我国应该尽快实施财产申报,开征财产税、遗产税。

  社会保障是一把万能钥匙

  中国经济时报:进城农民工的诸多问题得不到解决,许多人认为这是户口问题在作怪,你认为呢?
  刘福垣:我认为户口问题的背后是社会保障问题。我所说的社会保障是政治经济学意义上的一种再分配制度。它不同于目前操作的对工资基金的扣除、强制储蓄、建立个人账户的社会保险制度,也不同于社会学意义上的社会救济或互助制度。真正的社会保障制度是在按要素分配基础上实行目标补贴、按需分配的再分配制度,资金来源于税收,即剩余价值的转化形态。
  经过30多年改革开放,我国已经改变了2.6亿农民的分工角色,使他们承担了产业工人职能,但是他们还没有割断与土地的传统纽带,社会身份还没有改变。而阻碍农民工身份转变的是社会保障的体制性短缺。这是我国经济社会基本矛盾和主要矛盾的焦点,是现代化陷阱的病根所在。我们必须下决心突破强制储蓄商业保险的体制性障碍,一步到位地建立全覆盖、纳入中央财政预算、全国统一的社会保障制度。有人要问,财政哪里来的钱保证社保开支?我的回答是中国特色。中国特色不是一句空话,而是有着雄厚的物质基础的。所谓中国特色,就是中国的劳动者在面向劳动力市场的时候,并非一无所有,而是巨额全民共有资产的主人。我国目前除了政府资产之外,进入市场的归全体劳动者所有的共有资产不少于300万亿元,人均25万元,劳均36万元,这些资产不用动本,不用动利,只要把租金和利息转化为税收,作为社会保障的财政预算,专款专用,就可以充分满足失业、养老、医疗、教育和房租的目标补贴。只有在这种真正的社会保障制度下,农民工的社会身份才能根本转变。随着农民工身份的转变,农民工子弟就学、土地流转、空壳村等问题就会逐步得到解决。有了真正的社会保障制度,我国居民能够正常消费,目前的高储蓄低消费、低附加值出口、资金低价借出等等问题也将成为历史。建立社会保障制度是一个大国成为强国必须练的内功,悠悠万事以此为大。

  土地批租是高房价的根源

  中国经济时报:目前,中国物价高涨,首推就是房价。9月1日,温家宝总理在《求是》杂志上撰文表示要坚决控制房价,而且要把限购令扩散到二、三线城市。你认为造成高房价的首要原因是什么?
  刘福垣:我认为通过限购等措施打压房价并不能从根本上把房价降下来,只能起一时作用。目前高房价的首要根源在于土地批租。一次性出让70年的土地使用权,把70年的地租一次性计入房价。这实际上是用时间偷换空间,既抬高了当前的房价,又使69年经济发展社会进步形成的土地增值落入当前批租者手中,一届政府把70年的直接租当税用,寅吃卯粮,侵犯了以后十几届政府的经营权和全民的产权。20多年的实践已经充分证明,土地批租成为问题富豪、腐败官员的主要孵化器,必须下决心废除,用年租制来代替它。年租制是使用土地的租金逐年缴纳,而且随着经济社会发展逐步适当调整。土地的占用者只有使用权,没有经营权,禁止企业和个人之间转让。这样一来,房价由建安成本、平均利润和供求关系确定,只含建设周期内的地租,至少降低三分之一。所以,我认为房价高的根本原因是房、地产连体流通,租、价、税合流,不改革价格形成机制,直接打压房价等于踩着油门刹车。

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