我国税收制度体系亟待调整
2011-09-22   作者:周明华  来源:经济参考报
 
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  日前,从《新京报》上读到两则关于税负的新闻。一曰:美国总统奥巴马宣布新的赤字削减方案,其核心内容是,在未来10年增加税收,向富人增税1.5万亿美元。该增税计划是要年收入百万美元以上的富人多缴税,会影响近45万的富人;二曰:《人民日报》称我国宏观税负低于发达国家,《福布斯》中文版总编辑周健工对此文逐条回应,他们的比较尺度对各国一视同仁,包含了纳税人感受。 
  在美国,不管总统、富人以及普通公民,认为富人多上税、上多税,是天经地义的事,这种理念也渗透在系列法律与税收体制中。这次大幅加税行动,被美国人称为“巴菲特税”,上月股神巴菲特说了一句著名的抱怨话,“我所缴的税仅占应税收入的17.4%,这明显低于我们办公室的其他20个雇员……”巴菲特的意思很明确:“向我开炮”,以这种激进的姿态呼吁政府对富人增加收税别手软、别止步。 
  反观我国,财政部日前公布数据显示,前八个月全国财政收入74286.29亿元,同比增长30.9%。据测算,今年财政收入将突破10万亿。财政收入的增幅达30%,而GDP只增9%,显然两头的增幅失衡了,这较为形象地说明,国家获取财富的步子迈得过快。表现在民间的感受中,就是税负普遍较重。特别是,作为“削富填穷”的个税征收,仍像“人头税”。去年5月19日,国家税务总局称,截至去年3月31日申报期结束,近四年的个税申报数据,年所得12万元以上纳税人每年缴纳税款仅占个税当年收入的1/3左右。 
  百姓不是税收专家,当然不会像专家那样,又是数据、又是税基、又是宏观、又是微观地抛出一大堆理由,来一次次驳斥我国税负痛苦指数全球亚军,但他们自身的感受却是一把明亮而实在的量化标尺。我们暂且不说周健工先生详尽而专业的回应,单就“包含了纳税人感受”就很贴心、很实在,说到了百姓的心坎上。不管我们愿不愿意承认,我国当前的现状真的还是,低工资、低福利、低保障、高物价、高税负、高消费。民众的眼睛是雪亮的,民众的感受也是实在的。不管是专家,还是官员,想怎么代表他们的切身感受都是徒劳的。 
  实际上,当前个人税收给工薪阶层带来的影响,业已偏离了税收的宗旨。即便是自今年9月起个税起征点调为3000元后,国内有六千万职工不再上个税,也无法从根本上扭转个税沦落为“人头税”的窘境。特别是我们的个税调节贫富落差的核心功能,仍处在“逆调节”层面,工薪阶层成了上税主体,连续五年占个税总额六成。这些活生生的民生税负偏重的现实与权威专家长期冷漠、一再坚持百姓税负不重的观点之间形成鲜明对比。所以,我们该从美国持续向富人加税的行动中受到全面启示,形成“为大多数百姓减税、向极少数富人增税”的税收制度体系。
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